——２０２５年２月７日在政协第七届南充市委员会第四次会议上 廖伦志
各位委员、同志们：
我代表政协第七届南充市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、２０２４年工作回顾
２０２４年，是中华人民共和国成立７５周年、人民政协成立７５周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，中共二十届三中全会胜利召开，开启了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大征程。中共中央、全国政协召开庆祝中国人民政治协商会议成立７５周年大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向。省委召开省委政协工作会议暨庆祝四川省政协成立７０周年大会，进一步明确了全省政协所处的时代方位和肩负的职责使命。这一年，中共南充市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委决策部署，坚持以“１５５８”工作思路统揽治南兴南各项事业，突出“产业为本、工业当家”，团结带领全市上下全力以赴拼经济、搞建设，一心一意谋发展、惠民生，以前所未有的决心和毅力，开创了上下一心、和衷共济的全新发展局面，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章迈出坚实步伐。这一年，在中共南充市委的坚强领导下，市政协常委会鲜明“围绕中心、服务大局”履职导向，突出“提质增效年”主题，以“同心共建现代化南充”为统揽，引导全市政协各级组织和广大政协委员在助力“建成副中心、谱写新篇章”征程中，团结拼搏，担当奉献，交出了务实的履职答卷。
（一）毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导。我们牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民政协事业正确政治方向。
强化思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，专题学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立７５周年大会上的重要讲话精神，坚决扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任。全年举办党组理论学习中心组学习１０次、常委会学习讲座４次、主席会议集体学习１２次，组建委员宣讲团，深入县（市、区）政协和界别群众宣传宣讲２２场次，着力引导广大政协委员、各族各界人士和政协机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
始终严守纪律规矩。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班、学习报告会等集中学习活动８场，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。市政协党组围绕“六项纪律”开展专题研讨４次，组织机关干部参加红色教育、廉政教育现场学习２００余人次，做好以案示警、以案促改工作，推动政协新风扑面、正气充盈。认真落实市委批准的年度协商计划和交办的各项工作任务，严格执行请示报告制度，先后向市委报告重大事项、重要工作、重要活动、重要情况３３次，确保市委部署要求在全市政协一贯到底。
深化政协党的建设。实施党建引领工程，充分发挥市政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，定期听取机关党组和专委会党员委员活动小组工作汇报，召开全市政协党的建设工作座谈会，确保政协党的组织和党的工作有效覆盖。实施党建创新工程，依托基层委员工作站（室），打造“党建＋”履职品牌，推动专委会活动、界别活动与党组织生活有机融合。实施党建聚力工程，落实党组成员联系党派团体、党员委员联系党外委员制度，健全“党组抓总、党员带头、全员推进”工作体系，实现党建与履职同向发力。
（二）着力提升服务中心大局贡献率。我们聚焦加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章的奋斗目标，坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，不断提高建言资政的精准度和含金量。
紧扣国省重大战略献计出力。聚焦成渝地区双城经济圈建设，完成先进制造业发展、文旅康养产业发展、绿色农产品生产供应、新质生产力协同创新、高技能人才培养等５项课题研究，向市委提交深化区域协调发展、更好融入成渝地区双城经济圈建设战略研究报告；与重庆北碚区政协联合西南大学、西华师范大学就古蜀道研究与保护、嘉陵江流域旅游廊道建设等开展课题调研，共同助推巴蜀文化旅游走廊建设。聚焦南充达州组团培育省域经济副中心，与达州市政协联合开展四川东向北向开放引领区建设、优势产业互补发展专题调研，联合开展南达交通互联互通项目专项视察，有力助推两地党政联席会议部署落到实处。聚焦省级新区高质量发展，开展充分发挥省级新区引领示范作用、做大做强省域经济高质量发展战略支撑专题调研，研究成果获省政协吸纳转化，工作动态获全国政协“政能量”推送。
围绕市委重要决策协商议政。聚焦加快推进成渝地区先进制造业集聚区建设、四川东向北向开放引领区建设，开展２次专题议政性常委会议协商。聚焦加快推进西部绿色发展样板区建设、巴蜀特色文化旅游发展示范区建设、全国有影响力的高品质生活宜居区建设，开展３次主席会议专题协商。围绕前瞻布局未来产业、金融服务赋能“制造强市”、打造新能源汽车推广普及示范城市、加快南充数字经济发展、建设全省职业教育新高地等课题，综合开展联组讨论协商、界别协商、对口协商和提案办理协商等多层次协商。全年共征集界别委员、智库专家协商发言１６０余篇，提交协商报告１９篇，梳理意见建议２８０余条。关于氢能产业发展、制造业“智改数转”等建议转化为党政决策，专门协商机构作用得到充分彰显。
聚焦全市重点工作推进民主监督。发挥协商式监督独特优势，常委会议听取全市经济运行、财政决算及预算执行、党风廉政建设及反腐败工作情况，主席会议听取全市快递物流中心建设、网络信息安全、房地产业及建筑业发展等情况，向市级有关部门提出工作建议５０余条。牵头开展全市经济发展软环境社会满意度监督工作，调研走访各类生产经营主体１２００余家，向市委提交专报，就惠企政策“直达快享”、打造法治化营商环境等靶向建言。围绕传统产业转型升级、科技助力新质生产力、国家级文化旅游度假区创建、提升城市管理水平等工作，组织委员开展视察监督活动３０余批次，知情明政与资政出力实现更高水平的良性互动。
（三）广泛汇聚现代化南充建设合力。我们牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作，努力画好最大同心圆。
全力支持党派团体发挥作用。主席会议成员联系走访党派团体、党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士，深入谈心谈话１２０余人次，扎实做好求同存异、聚同化异的工作。提高民主党派界别和委员在重点提案、大会发言中的比重，邀请党派团体、各界人士参加政协调研视察、协商座谈、学习培训活动５００余人次，积极为党派团体更好履职搭建平台。会同各民主党派、工商联开展联手调研、联动协商、联合监督活动４８场次，支持开展嘉陵江流域生态环境保护民主监督、科技助力乡村振兴调研视察等履职活动，民主党派、工商联和无党派人士作用发挥更加充分。
着力深化履职交流协作。协同省政协开展川渝联合加强国家战略腹地建设、城市养老服务体系建设等６项课题调研，就省级新区高质量发展、打造消费新场景、深化文艺院团改革等在省政协全体会议、常委会议上作大会发言５次，提交提案５８件，积极为南充发展呼吁支持。圆满承办全省政协社会法制委、人口资源环境委工作座谈会，迎接全国各地政协来南充考察调研４６批次，助力提升南充对外影响力和美誉度。加强与成都、重庆、达州等地政协的工作交流，指导各县（市、区）政协跟进签署合作协议１８项，开展联合履职活动５０余场次。促进南充与甘肃敦煌开展丝绸文化产业交流合作，省政协田向利主席在市政协专报上批示：很好！务实的成果。
助力壮大主流思想舆论。组织开展庆祝中华人民共和国成立７５周年、人民政协成立７５周年系列活动，拍摄南充政协３０年履职纪录片，举办书画联展活动３０余场次，大力宣传南充改革发展成就。加强与媒体的交流合作，在《人民政协报》《中国政协》杂志、《四川政协报》等主流媒体刊发履职稿件１１万余字。市政协连续３年获评“全省政协新闻宣传工作先进单位”。发挥文史存史、资政、团结、育人作用，完成《绸都果城·灵秀南充（历史名人卷）》出版工作，推动文史资料“六进”，收集展陈文史书籍２７００余册，在鉴古资今、以文化人中汇聚发展正能量。
（四）深入践行以人民为中心的发展思想。我们坚持人民政协为人民，始终把实现人民对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，尽政协所能，办暖心实事，助力增进民生福祉。
提高提案工作满意度。坚持把提案作为反映界别群众呼声的主要载体，市政协七届三次会议以来征集提案６５６件，经审查立案５６９件。加大民生领域提案督办力度，主席会议及成员牵头督办小区物业管理、城市非机动车管理、老年人康养产业发展等４６件重点提案。开展提案办理社会监督，在市政府网站、市政协网站公开选登优秀提案和答复件，在南充晚报开设“提案话‘南’事”栏目，讲述提案故事，传递“政协温度”。
打造社情民意“直通车”。紧扣党政关心、群众关注、社会关切的重点难点问题，整理报送社情民意信息４２９篇。《关于健全与国家战略腹地相适应的高等教育体系的建议》《关于调整基层医疗机构医保门诊起付线的建议》等８０余篇信息获全国政协、省政协采用；《持续加大“南充造”新能源商用车推广运用》《加大农民工返乡创业扶持力度》等２０余篇信息专报市委、市政府，市级相关部门积极研究采纳。市政协连续３年获评“全省政协反映社情民意信息工作先进单位”。
提升服务为民质效。扎实开展委员履职“服务为民”活动，聚焦“一老一小”，围绕银发经济发展、新高考改革、未成年人保护等深入调研建言。聚焦国家区域医疗中心建设，组织住南省政协委员视察医学科学产业园建设，开展“医保服务年”行动视察监督。发挥界别专业优势，组织开展法律咨询、就业培训、送医送药等特色帮扶活动６０余场次、受益群众１．５万余人次。主席会议成员深入１８个乡村振兴联系点、帮扶村，督促指导基础设施改善、高标准农田建设、特色产业发展等工作，引导委员捐资助学、扶危济困，积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（五）切实提高全市政协工作整体水平。我们坚持把市县联动作为加强和改进新时代市县政协工作的重要切入点，加大工作指导力度，纵深推进基层实践，着力培育具有鲜明辨识度的履职品牌。
扎实开展“同心共建现代化南充”专项行动。围绕助推“五市战略”，制定专项行动年度推进计划，组织市县政协实施２９项履职课题。市政协牵头召开成渝两地乡友企业家座谈会，积极为完善产业链、供应链牵线搭桥。阆中市政协助力打造落下闳及春节文化地标，积极助推春节申遗；南部县政协深入开展“委员服务百户企业”活动，助力实体经济企稳回升；营山县政协加强与重庆璧山、浙江玉环等地政协的联动协作，助力打通本地机械汽配产业发展堵点。通过“一盘棋”推进履职工作，促进现代化南充建设“同题共答”，有效放大了合力攻坚、优势叠加效应。
扎实开展“有事来协商”工作。指导各县（市、区）政协积极探索群众喜闻乐见的小微协商方式，推动政协协商与基层协商有效衔接，涌现出顺庆区政协“委员直播间”、嘉陵区政协“嘉企议事会”、仪陇县政协“共议德乡事”等一批有影响力的协商品牌。坚持大视野、小切口选择协商议题，开展各类小微协商活动５００余场次，市县两级政协委员参与４３００余人次，助推企业生产要素保障、老旧小区物业管理、城乡居民健身设施更新等一大批问题得到有效解决。《南充市县政协协商民主的探索与实践》成为全省政协履职经典案例。
扎实开展“委员读书”活动。联合图书馆、方志馆、新华文轩等单位开设委员读书专区２２个，举办“政协讲堂”７场，开展读书分享活动８２场，与重庆北碚区政协联合举办线上悦读暨网络协商议政会，进一步拓展了读书交流的广度和深度。高坪区政协“委员读书漂流站”、西充县政协“悦读西充”、蓬安县政协“文润蓬安”等一系列读书品牌，推动读书活动蓬勃开展，以书香政协建设助力书香社会建设。坚持读书与履职深度融合，广大委员踊跃参与“我为高质量发展献一策”活动，围绕经济社会发展提出意见建议６８０余条，工作专报获市委主要领导肯定性批示。
（六）持续加强履职能力建设。我们积极适应新时代人民政协事业发展新要求，坚持与时俱进、守正创新，不断提升政协工作制度化规范化程序化水平。
加强委员服务管理。建设委员工作站（室）１０个，开展“主席接待日”活动１２场，进一步密切与委员的沟通交流。落实政协委员（干部）教育培训五年规划，举办全市政协学习会、委员履职能力提升培训班、提案及社情民意信息撰写培训会等活动２０余场次、参训１０００余人次，委员履职素养得到进一步提升。健全委员履职情况评价、通报、激励机制，开展常委和委员年度述职，引导广大委员强化责任担当，更好发挥委员主体作用。
健全履职支撑平台。完善政协智库运行机制，围绕市委“八大行动”充实专家力量，组建对口部门＋界别委员＋智库专家联合课题组，为高质量协商议政提供智力支持。深化与西华师范大学合作，加强新时代人民政协理论与实践研究中心建设，围绕“协商民主广泛多层制度化发展”形成理论研究成果１２项。加强数字政协建设，提升“同心书院”品质，新搭建委员会客厅、文史资料展陈点等场所３０余处，进一步强化了履职工作保障。
提高机关运行效能。主席会议成员牵头开展廉政谈心谈话１５０余人次，筑牢机关干部拒腐防变思想防线。支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作，指导市政协机关完成市委巡察反馈问题整改，完善专委会考核办法、机关财务管理等制度规范１７项，推动机关工作运转更加规范有序。加强机关干部队伍建设，常态化开展“学比晒”活动，举办青年理论学习活动８场，不断提升履职能力、激发干事热情。
各位委员、同志们！过去一年，中共南充市委对政协工作给予了倾情关怀，市委冬云书记亲临政协机关调研指导，认真听取政协工作汇报和委员意见建议，研究解决政协工作中的具体问题，为全市政协事业发展注入了强大动力。一年来，我们坚定落实冬云书记“以实际行动体现政协作为、彰显政协价值”的明确要求，全年提交的２３篇资政报告得到市党政领导肯定性批示，立案交办的５６９件提案全部得到市级相关部门的积极办理、及时回复，一大批建言成果得到有效转化。
市政协工作取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共南充市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府和社会各界大力支持的结果，也是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员担当实干、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年的履职实践，我们深刻感受到，做好新时代人民政协工作：必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握政协制度和政协组织的鲜明政治属性，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，确保政协事业始终沿着正确政治方向笃定前行。必须始终紧扣现代化南充建设的中心任务，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，充分发挥统一战线组织功能，充分发挥专门协商机构作用，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，不断为“建成副中心、谱写新篇章”广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。必须坚持以改革创新精神加强履职能力建设，积极健全政协工作制度机制，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力锻造一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的高素质政协委员和政协干部队伍。
同时，我们也清醒认识到，对标新使命新要求，市政协常委会的工作还存在一些不足。主要是，加强思想政治引领和广泛凝聚共识的方式还需要进一步探索，协商式监督的质量和效果还需要进一步提升，发挥委员主体作用的活动载体还需要进一步丰富，议政建言成果的跟踪转化还需要进一步加强，等等。这些，我们将在今后的工作中认真推动解决。
二、２０２５年主要任务
２０２５年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。市政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省委十二届历次全会和市委七届十次、十一次全会精神，在中共南充市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，突出“巩固拓展年”主题，充分发挥专门协商机构作用，为“建成副中心、谱写新篇章”广泛汇聚各界智慧和力量，以实际行动体现政协作为、彰显政协价值。
（一）不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不折不扣落实“第一议题”制度，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立７５周年大会上的重要讲话精神和省委政协工作会议精神，坚持以党组理论学习中心组学习为引领，健全常委会学习讲座、主席会议集体学习、政协学习会、政协讲堂、青年理论学习小组等制度体系，持续深化“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动。充分发挥市政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实好中央、省委和市委对政协工作的部署要求。坚持把党的领导贯穿履职各方面全过程，着力完善政协党的组织体系、领导机制和工作机制，不断提升“两个全覆盖”工作质量。
（二）紧紧围绕现代化南充建设议政建言。聚焦国家战略腹地和成渝地区双城经济圈建设，紧密对接全国政协和省政协工作安排，加强与成渝两地政协组织的沟通交流，实施一批协同履职课题，向上找准接口，向下明确落点，积极为南充承接国省产业备份和重大生产力布局等呼吁支持。聚焦组团培育省域经济副中心，与达州市政协就通道建设、产业发展、民生改善、环境保护等开展联合履职活动。聚焦市委“五区建设”“五市战略”“八大行动”，纵深推进“同心共建现代化南充”专项行动和“我为高质量发展献一策”活动，谋划开展“我为‘十五五’规划献一策”活动。聚焦全力打赢经济发展翻身仗，围绕工业突破、项目建设、消费提振、县域崛起、改革赋能、区域协作“六个领域”，组织委员深入重点工业园区、重要产业项目和重大基础设施建设现场，开展调研视察，就打造化工轻纺产业集群、氢能产业发展、生产性服务业发展、促进现代农业“三链”融合发展、人工智能创新发展试验区建设等深入协商议政。聚焦进一步全面深化改革，就国资“三个集中”改革、基础教育综合改革、融资平台转型发展、提高城市治理水平等深入调研，提出前瞻性建议。扎实开展委员履职“服务为民”活动，持续深化“有事来协商”工作，就食品安全、医疗服务价格改革试点落地、嘉陵江生态环境保护等开展协商式监督，更好助力保障和改善民生。
（三）充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。坚持好、发展好、完善好新型政党制度，进一步健全各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职工作机制，落实主席会议成员联系走访党派界别工作制度，视察全市侨务工作，开展台联、侨联、友协界别活动，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极宣传中央大政方针和省委、市委决策部署，加强政协理论研究，加强和改进政协宣传思想工作，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。加强政协文史工作，调研视察全市历史文化街区、蜀道南充段保护利用工作，征编出版文史资料《绸都果城·灵秀南充（综合地情卷）》，持续为发展加油鼓劲、传递正能量。
（四）着力健全政协工作制度机制。深入贯彻落实中央、省委、市委关于健全协商民主机制的改革部署，持续开展规章制度“立改废”工作，对重点制度落实情况开展专项检查，推动依规依制履职、定岗定责问效。加强政协协商同其他协商形式的协同配合，着力健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，不断拓展协商渠道，丰富协商形式，推动协商议政提质增效。完善人民政协民主监督机制，建立政协民主监督同其他监督形式协同配合、协调贯通工作机制，不断增强监督合力、提升监督实效。进一步发挥专门委员会基础性作用，召开政协专委会工作座谈会，深化履职品牌创建工作，着力提升“一委一品”工作质量。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，提高提案办理、大会发言等工作质效，更好推动协商民主广泛多层制度化发展。
（五）充分展现“两支队伍”良好精神风貌。巩固深化党纪学习教育成果，认真落实市委以案促改、持续净化政治生态重要要求，从严从实加强“两支队伍”教育、监督、管理。坚持把政治能力建设摆在首位，持续加强政治培训，引导广大委员保持政治定力，锤炼政治品格，始终在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场坚定、毫不动摇。尊重和保障委员民主权利，健全联络服务委员制度机制，积极为委员履职创造条件，把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。落实政协委员（干部）教育培训五年规划，深化学习型、服务型、创新型、务实型“四型”机关建设，开展争做新时代模范政协委员、政协干部评选表扬活动，不断激发实干担当、拼搏奉献的履职热情。
各位委员、同志们，凝心聚力促发展，团结奋斗向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南充市委的坚强领导下，坚守初心，砥砺奋进，不断开创全市政协事业高质量发展新局面，为全力打赢经济发展翻身仗，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出新的更大贡献！
