根据市委巡察工作领导小组的统一部署，市委第二巡察组于2019年6月20日至7月5日对市直机关工委开展了常规巡察，2019年12月3日，市委第二巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任
(一)加强组织领导，坚持高位推动。市委第二巡察组反馈巡察意见后，工委高度重视，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，以对党忠诚的政治自觉切实抓好巡察整改。第一时间召开工委会，专题学习领会市委第二巡察组巡察反馈会议精神，研究审定巡察反馈问题整改落实领导小组成员名单、整改方案和专题民主生活会方案，随后召开巡察整改动员会，安排部署巡察整改具体工作。成立以工委常务副书记为组长，其它班子成员和副调研员为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改落实领导小组，领导小组下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任，牵头负责整改落实的综合协调、日常督促、文稿草拟等工作，有组织、有计划、有步骤地推动整改工作。
(二)强化责任担当，坚持以上率下。2019年12月9日，工委召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题和提出的意见建议，工委班子成员从政治上找差距、从思想上挖根源，自觉把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领、逐项认领、全面认领，严肃开展批评和自我批评，在“红脸出汗”的同时，进一步明确整改方向。工委常务副书记带头以上率下，主动扛起第一责任人责任，勇于直面问题，不回避、不遮掩，带头整改问题，对整改落实中的重要任务亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办;其他班子成员切实履行分管范围的整改责任，加强督办指导协调，推动问题整改;各科室主动认领任务，逐条逐项抓整改，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)科学细化分工，坚持标本兼治。针对巡察反馈的4个方面11个问题，工委照单全收，不遮掩、不回避，经多次集中讨论、反复征求意见、会议集中审议，制定《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，同步建立《六届市委第六轮巡察反馈问题整改清单》，确保事事有人抓、件件有着落。坚持长短结合、分类整改，对能够立行立改的，雷厉风行、立即整改;对需要一定时间解决的，集中攻坚、限期整改;对需要长期坚持的，建章立制、长效整改。整改实行台账管理，挂图作战、对标落实，整改一个、销号一个，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。同时，将巡察整改与日常工作相结合，强化工作统筹，做到问题整改与日常工作两不误、两促进。
二、坚持问题导向，全力推动整改落地见效
(一)党的领导方面存在的问题
1. 党的领导弱化，统筹指导市直机关党建工作还需加强。
整改情况：
(1)扎实开展机关党建监督指导。2019年12月中下旬，组建6个督查小分队，由工委班子成员和副调研员带队，分片区对78个市直部门(单位)机关党建工作进行了第二轮督查，累计发现“三会一课”记录不规范、主题党日活动开展不够、未开展“双报到”或党员义工日活动等问题65个，督查发现的问题均现场点名道姓反馈相关单位进行整改。
(2)积极选树典型。印发《关于开展“坚守初心使命、争当时代先锋”活动的通知》，从2020年起，每年“七?一”集中评选表扬一批思想政治好、工作业绩好、工作作风好、服务群众好、个人形象好的“市直机关时代先锋”。
(3)健全分类指导制度。印发《关于开展分片区联系指导基层党建工作的通知》，建立工委领导班子成员分片指导工作机制，采取集中督查和随机抽查、暗访等方式，加强对市直部门(单位)党组(党委)履行主体责任和工委各直属机关党委(党委)履行直接责任情况监督指导，并将工作延伸到部门(单位)二级单位，避免出现“灯下黑”“两张皮”“挂空档”等问题。
(4)稳步开展党员积分制管理试点。2017年，根据省直机关工委安排，结合我市实际，在市检察院、市公路局、市供销社、市气象局、原市国土资源局、原市国税局等6个部门(单位)开展了党员积分制管理试点工作。2018年，按照信息化、标准化要求，继续在市检察院、市公路局开展党员积分制管理试点，探索党员常态长效发挥作用体制机制。2018年底，全市基层党建工作现场推进会，现场考察学习了市公路局党员积分制管理试点工作。根据党员积分制管理试点情况，工委决定条件具备的继续推行，条件不具备的暂停试点。
(5)督促指导做好党费收缴和基层党组织换届工作。市人大机关党委已于2017年9月完成机关党支部换届工作，并向工委报送了《关于“机关党支部2015年未按期换届”的情况汇报》。工委已督促市司法局机关党委按照标准和相关规定收缴离退休党支部党费，市司法局机关党委向工委报送了《关于局离退休党支部党费收缴不规范问题的情况报告》，并补收了离退休党支部党费1107元。今年1月，工委编印了《党费收缴使用和管理》手册，进一步明确了相关要求，同时将党员和党组织党费缴纳纳入督查暗访范围，并对机关党组织换届开展全覆盖排查，建立机关党组织换届选举台账，督促机关基层党组织按期换届，对即将到期的机关党组织发函提醒，对正在开展换届选举工作的机关党组织严格把关，强化督促指导，对超期未换届的单位发送督办函。
2. 落实意识形态跟踪责任还需加强。
整改情况：
(1)加强对意识形态工作的组织领导。组织学习《南充市贯彻落实党委(党组)落实意识形态工作责任制实施意见》文件精神，坚持把意识形态工作与工委中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。工委班子每年至少专题研究意识形态工作2次、听取意识形态工作汇报2次，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况，并将落实意识形态工作列入年度民主生活会检查内容。
(2)强化阵地建设和管理。2019年6月，市网信办检查时指出南充机关党建网站存在“物理路径泄露”和“用户名密码明文传输”安全漏洞问题，工委第一时间组织力量，对网站安全漏洞进行了修复。同时，加强网络安全教育，进一步增强网络安全意识，切实提高做好网络安全工作的主动性和自觉性。此外，定期组织力量，对南充机关党建网站进行安全漏洞问题排查，做好电脑的硬件和软件升级，通过技术手段及时发现问题，做好整改和防护工作。
(3)加大正面宣传力度。从2019年12月，“南充市直机关工委”微信公众号每周至少发布2次信息，重大新闻、重要活动信息实时推送。2019年12月至2020年6月上旬，“南充市直机关工委”微信公众号累计发布信息58次共441条。
3. 形式主义官僚主义不同程度存在。
整改情况：
(1)认真学习领会上级要求。组织学习中央、省委、市委关于整治形式主义、官僚主义文件，以及《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中央组织部关于优化改进基层党建考核工作的通知》《南充市基层党建工作考评细则(试行)》和党费收缴、基层党组织换届选举等方面的规定和要求，进一步领会精神实质，提升业务水平。
(2)认真贯彻落实相关规定。在2020年1月19日召开的2019年度市直部门(单位)机关党组织书记落实党建工作责任述职评议会上，对部分单位未设立机关纪委等问题进行点名提醒，督促整改落实。同时，严格按照《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》等文件要求，加强直属机关党委(党委)和所属基层党组织换届工作督查，并督促指导直属机关党委(党委)严格按照要求，做好下属基层党组织换届提醒相关工作。
(3)积极开展调查研究。2020年1月，工委通过问卷调查、集中座谈、个别访谈、抽样摸底等方式，在市直机关党员干部中开展了以“学习新思想、践行新使命、履行新担当”为主题的专题调研，形成了《市直机关党员干部思想政治状况的调查与思考》调研成果，调研成果按照市委领导要求，市委办公室以信息专报的形式印发市级各部门参阅。
(二)党的建设方面存在的问题
4. 政治生活不严不实。
整改情况：2019年12月9日，工委召开专题民主生活会，对照市委第二巡察组巡察反馈意见，班子成员在全面回应上年度问题整改情况的基础上，主动查摆问题、深刻剖析原因、认真自我反思，开展了严肃的批评与自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果，经历了一次深刻的思想洗礼、党性锤炼。在今后的工作中，工委将严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，开好民主生活会和组织生活会，定期或不定期开展谈心谈话，严格执行请示报告等各项制度。
5. 市直机关党费收支、管理、使用不规范。
整改情况：
(1)按规定完善报账手续和调账。2016年12月机关订阅《南充晚报》费用3672元，已调账至工委行政帐。2015年1月电子产品维修费2300元和2016年2月春节慰问贫困村贫困户3500元，经办人员已写明具体事项和相关说明。2016年5月、6月授课教师劳务费的授课教师本人签字领款单和2016年12月《关爱明天》杂志款相关清单已纳入会计账凭证。
(2)健全完善管理制度。根据《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《南充市党费收缴、使用和管理办法》等文件精神，修订完善《市直机关党费收缴使用管理工作制度》《市直机关工委留存党费使用工作规程》，进一步明确规定要求。
(3)严格规范管理使用。进一步严格工委管理党费报销程序，数额1万元以上的党费使用须经工委会集体研究。工委下拨党费按程序从工委党费专户转账至下级党组织账户，所属党组织上缴党费采取银行转账或存现等方式进行。明确工委留存现金余额不超过1万元，适时对留存现金余额和使用情况进行监督检查。实行党费收支两条线和票账分离管理，规范使用各种财务簿、册、表。
6. 未严格执行选人用人制度的问题。
整改情况：
(1)加强业务培训。组织学习《党政领导干部选拔任用条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持公开、公平、公正选拔用人，让工作实绩突出，群众公认的优秀人才在政治上得到优待、精神上得到激励，进一步推进工委机关干部队伍建设。
(2)加强干部选任。严格执行《干部选拔任用规程》，进一步规范干部选拔任用工作。按规定认定人事档案，补充完善相关材料。注重收集整理干部选任资料，做到一人一卷，并安排专人管理、专柜留存。
(3)加强中层干部轮岗。今年2月，工委会研究，决定将办公室主任轮岗交流到组织科任科长。在今后的工作中，工委将按照相关工作要求，进一步加强对委机关中层干部的管理，适时进行轮岗交流。
(三)全面从严治党方面存在的问题
7. 履行“两个责任”不到位。
整改情况：
(1)认真落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任。2019年12月，工委班子成员和副调研员带队，分片区对78个市直部门(单位)机关党建工作进行了督查，对发现的问题均现场反馈相关单位进行整改，并建立了问题台账。2020年1月上旬，工委常务副书记与班子成员、各科室负责人、新遴选工作人员等进行了一对一谈心谈话和廉政谈话。在今后的工作中，工委将继续严格履行管党治党主体责任，适时对市直部门(单位)机关党建工作进行督导督查，同时认真落实谈心谈话制度，定期或不定期开展谈心谈话，及时进行廉政提醒，加强廉政风险防控。
(2)严格落实监督责任。积极督导45个市直部门机关党委设立机关纪委，截止2020年3月底，已设立机关纪委35个，剩余10个机关纪委设立工作正结合机构改革有序推进。市直机关纪检监察工委书记在2019年度市直机关工委直属党组织书记抓党建述职评议会上进行了党风廉政建设集体谈话。在今后的工作中，纪检监察工委将主动担当、主动作为，敢于监督、善于监督，切实将监督责任落到实处。
8. 落实中央八项规定精神存在差距的问题。
整改情况：2015年未休假补助发放基数包括目标奖和其他，与相关规定不符，超发的经费已全额清退。在今后的工作中，工委将严格贯彻落实中央八项规定精神和省市相关要求，健全规章制度，规范工作运行机制，形成完善的内控体系，做到用制度管人、管事，确保整改长效长治。
(四)党风廉政和反腐败斗争方面存在的问题
9. 专项经费支出结构不合理。
整改情况：2018年“走基层、送温暖”和干部驻村帮扶两项专项经费涉及到深入全市基层、贫困村进行走访慰问和督查暗访、考核验收等工作，因此产生差旅费、办公费和车辆运行等费用。由于年初预算人员经费不足以补充住房公积金、医疗保险等人员费用，因而挤占专项费用，导致专项经费结构不合理，专而不专。在今后的工作中，工委将进一步加强财务人员的教育培训，做实做细年初预算;加强专项资金监管，做到专款专用;完善管理制度，做到科学管控。
10. 财务管理不严。审核把关不严，附件不齐。
整改情况：2015年4月，工委到温州参加全国部分城市机关党建工作交流会并作交流发言，人民网-中国共产党新闻网对会议进行了报道，因时间间隔太长，未找到会议通知，已将人民网-中国共产党新闻网相应网页打印作为依据。2017年6月报销北京、杭州培训费用无培训通知，已将培训通知补齐。2014年5月购买电脑耗材一批无清单、无品名、无单价，通过联系供货单位已将耗材清单、品名、单价补齐。2017年7月报销北京出差费用无通知，培训通知(南组训〔2017〕32号)另附于返程机票报销凭证中(2017年7月9号凭证)。2014年8月报销入党积极分子培训劳务费无领款人签字，协调4名授课人进行补签。
11. 未严格执行公务出差报销制度。
整改情况：2016年10月12日至2017年7月5日期间，报销外出学习培训和出差差旅费27次。其中到帮扶村15次，到县(市、区)10次，外地学习培训2次，应报公杂费5690元，实报9940元，多报销4250元。多报销的4250元已全部清退。
(五)处理情况
对市委第二巡察组巡察反馈意见涉及的相关责任人员，工委和市直机关纪检监察工委共同进行了提醒谈话、批评教育等组织处理，其中：提醒谈话2人、批评教育3人，并要求他们今后务必严格按照规定做好相关工作。
三、坚持久久为功，持续深化整改工作成果
在今后的工作中，工委将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委巡察反馈意见和要求，以“钉钉子”精神扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更加优异的工作业绩彰显巡察整改实效。
(一)突出政治担当，持续用力抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化组织领导，压实工委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，以更严的标准、更高的要求、更实的作风，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪推进，确保取得实实在在的效果。同时，主动接受各方监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(二)坚持标本兼治，持续用力健全长效机制。坚持以问题为导向，注重举一反三、标本兼治，把“改”和“立”统筹起来，进一步健全完善《市直机关党费收缴使用管理工作制度》《市直机关工委留存党费使用工作规程》《关于开展分片区联系指导基层党建工作的通知》等一系列制度机制，努力形成治根本、管长远的制度体系。对通过实践检验、行之有效的制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不适应新形势、新任务、新要求的制度机制，进一步加以改进、完善和优化;对需要新建立的制度机制，尽快制定完善，切实堵塞滋生问题的漏洞。同时，加强对制度机制执行情况的监督检查，对发现的违反制度机制行为，将及时纠正、严肃处理。
(三)聚焦主责主业，持续用力夯实机关党建。坚持巡察整改与机关党建两手抓、两促进，进一步推动整改措施与机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作任务结合起来，以整改成果推动机关党建提质增效。以党的政治建设为统领，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委六届十一次全会精神，全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《南充市进一步压紧压实党建工作责任提高党建工作质量的若干措施(试行)》，围绕市委打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”决策部署，着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，推动机关党建高质量发展，引导市直机关党员干部在建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核征程中走在前、作表率。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817—2253122;电子邮箱：zsjggwbgs@163.com。
中共南充市直属机关工作委员会
2020年6月12日
