２０２５年２月８日在南充市第七届人民代表大会第五次会议上
南充市人民政府市长 尹念红
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
２０２４年工作回顾
刚刚过去的２０２４年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南充发展历程中极不平凡的一年。去年“六一”国际儿童节前夕，习近平总书记在百忙之中给嘉陵区之江小学学生回信，饱含着对之江小学全体师生的关心关怀，充满着对南充人民的深情牵挂，全市上下备受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们秉承关怀、感恩奋进，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实市委“１５５８”工作思路，全力以赴拼经济搞建设，推动经济社会发展取得新的进步。
过去一年，我们在承压前行中取得了发展新成效。面对经济下行压力加大的严峻考验，及时推出稳增长“１３条”、制造业“１８条”、房地产“１１条”、建筑业“１０条”等一揽子政策，全力推动经济回稳向好，全年实现地区生产总值２８６１．７亿元、居全省第５位，增长５．１％。规上工业增加值增长４．５％，农林牧渔业总产值增长２．７％，社会消费品零售总额增长１．９％，固定资产投资增长１％，一般公共预算收入增长５％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长４．３％、６．５％，全市经济运行稳中有进、稳中提质。
过去一年，我们在真抓实干中筑牢了发展新支撑。３４个省重点项目、３００个市重点项目分别完成投资３８３．２亿元、１４７４．８亿元，投资完成率分别达１３２．５％、１２９．２％。我市目前投资最大的单体工业项目——永盈新材料一期Ａ线投料试生产，总投资１８０亿元的四川能投南充燃煤发电项目成功签约，新引进吉利商用车Ｎ７２畅销车型落地建设。南充高新区入围全国省级开发区升级潜力百强，南充经开化工园区上榜全国化工园区综合竞争力百强，高坪航空港经开区获批省级绿色园区，南充经开区、营山经开区获评全省优秀开发区。
过去一年，我们在开拓进取中积蓄了发展新动能。抢滩布局低空经济、人工智能、氢能三大新赛道产业，新签约重点项目４５个、总投资２５１．１亿元，一批优质企业落户南充，形成制造业高质量发展新的增长点。争取“两重”“两新”项目资金２４亿元、３．７亿元，均居全省第３位。推动实施重点产业化和技改项目１８５个，总投资１３５２亿元。“再造一个南充电网”三年攻坚提速提质，全市供电能力提升２５％。南充化工纺织产业集群入选四川省先进制造业集群（第一批）培育名单，真空装备入选四川省新型工业母机产业新赛道，我市成功纳入省级人工智能创新发展试验区。
这一年，我们主要开展了以下六个方面工作：
（一）坚持优存量、拓增量，产业强基育新进一步加快。工业经济基础不断夯实。推行工业重点产业“链长制”，设立８个重点产业链专班和７支产业基金，开展４次工业项目竞进拉练，推动工业投资、制造业投资、技改投资分别增长４３．９％、５７．８％、３０．２％，分别居全省第３位、第４位、第６位。全年新签约制造业项目２３４个、总投资１４１３．９亿元，其中百亿级项目１个、５０亿级项目７个；１７２个新签约项目开工建设，１２５个新签约项目竣工投产，全市净增规上工业企业１３６户、总数达１０５５户。新拓展园区面积１０．９平方公里，新建成标准化厂房１２５．５万平方米。全市上下大抓工业的氛围更加浓厚、各级干部抓工业的能力加快提升，园区承载力、项目支撑力进一步增强，工业经济呈现提质向好的良好态势。服务业发展质效不断提升。全年净增限上（规上）商贸服务业企业２６６户、总数达２０６２户，规上重点服务业增长２９．７％、居全省第６位。组织“以旧换新”等促消费活动１３５场次，撬动消费１３０亿元，网络交易额达４１４亿元，全市家电、汽车、电动自行车以旧换新２９．５万台（辆）。嘉陵江西岸顺庆府文化旅游区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，黄金江岸等７个项目上榜全省“蜀里安逸”消费新场景。助力春节列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，顺庆区川北行署街区、高坪区六合丝厂街区获评全省历史文化街区，南部县八尔湖镇获评天府旅游名镇，预计全市接待游客突破１亿人次、实现文旅产业产值１４５０亿元。高寒零碳旅居舱等“南充造”高科技产品亮相第七届中国国际进口博览会，吉利商用车远销东南亚和欧洲市场，全市实现外贸进出口总额１３８．２亿元，增长２０．７％、居全省第３位。农业综合效益不断提高。新建（改造提升）高标准农田４５万亩，完成５０万亩粮食安全产业带建设。全年粮食播面８５６．１万亩、粮食产量３２３．１万吨、生猪出栏５６５．７万头，分别居全省第１位、第２位、第１位。南部县柑橘现代农业园区、西充县青狮粮油现代农业园区创成省五星级现代农业园区，南（充）广（安）生猪产业集群创成２０２４年全省唯一省级生猪产业集群，嘉陵区、高坪区、仪陇县蚕桑产业入选国家优势特色产业集群，花好月圆农牧业有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业。新增有机基地认证面积２万亩、总面积达２４万亩，新增“两品一标”产品７８个、总数达４５０个，西部首个以农产品销售为主的抖音直播基地落户南充。
（二）坚持抓改革、促开放，内生动力活力进一步迸发。重点改革蹄疾步稳。“安南卫士”安全智慧监管平台、仪陇县紧密型县域医共体“一个总医院”模式入选中国改革２０２４年度地方全面深化改革典型案例。组建全省农信系统规模最大的市级统一法人农商银行，天府银行完成５０亿元增资扩股、实现国有控股，成立市传媒集团、嘉陵江文旅集团，市环境集团成功发行资产支持证券。南部县被确定为全省深化县域内城乡融合发展改革试点县。成功举办第三届“南充市企业家日”、知名企业家南充行等活动，全年新增各类经营主体５．２万户、总量突破４０万户。创新能力持续增强。预计国家高新技术企业突破２２０户，规上高新技术产业营业收入达到２７５亿元；新培育省级创新型中小企业４５户、“专精特新”中小企业３３户。中科九微成功组建真空产业技术创新研究中心，中法农业科技园被认定为省级科普基地，市农科院创成全国大豆技术集成创新分中心。开放合作不断深化。加快融入成渝地区双城经济圈建设，南充临江新区电子信息产业项目等７个涉南重大项目完成投资１０１．５亿元。东西部全域协作持续深化，５３个协作项目加快实施，３６家东部企业落地投产。
我市与美国托莱多市政府签署深化合作备忘录，与乌兹别克斯坦撒马尔罕区建立友好合作关系，与韩国、阿联酋等国家有关机构组织达成战略合作协议，全市实现外商直接投资２９５４万美元、增长１９．１％。对外通道加快拓展。“成都—阆中”通航载人运输定期航线、“成都—高坪”低空物流航线实现首飞，巴（中）南（充）高铁开通运营，成（都）达（州）万（州）高铁南充北站站房改扩建项目启动建设，嘉陵江—长江４条省际航线畅通运营，南充港接入全国“北粮南运”水上大通道、实现江海联运常态化，南充过境高速（东北段）建成通车，我市入选全国性邮政快递枢纽承载城市建设名单。
（三）坚持强统筹、重协调，城乡融合发展进一步深化。城市建设提档升级。市县两级国土空间总体规划和临江新区国土空间规划正式获批，全市实施重点城建项目２１７个、完成投资４０５亿元。主城区３３公里绿道基本贯通，滨江大道临江段和南延线、音空山隧道建成通车，城北公园建成开园，６县（市）城市功能品质不断提升。全市新增公共停车位１．６万个、潮汐车位９２９个，便民摊区、潮汐市场增至２７２处，新（改）建城市雨污管网３１３．１公里、燃气管网８０３．５公里，新建新能源汽车公（专）用充电桩２２０２个，打造精细化管理片区２０个。县域经济竞相发展。顺庆区入选中国西部百强区，南部县、阆中市、仪陇县上榜中国西部百强县。营山县、仪陇县获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。顺庆区、蓬安县获评天府旅游特色县，阆中市上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市，高坪区入围全国市辖区旅游发展百佳区。嘉陵区入选全国县域商业领跑县，高坪区获评全省服务业高质量发展培育县，仪陇县获评全省首批县域商业建设行动激励县。营山县机械汽配产业、西充县有机休闲特色食品产业入选全省中小企业特色产业集群名单。乡村振兴扎实推进。稳定消除５６２９户１５４１６人返贫致贫风险，营山县阶段性摆脱欠发达县域地位。大力推进１６２个宜居宜业和美乡村建设，新（改）建农村公路８８７．６公里、居全省第４位，改造农村危房６８３２户、居全省第２位，农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率分别提升至９４％、９９％，阆中市获评全国村庄清洁行动先进县。营山县骆市镇、蓬安县睦坝镇获评国家农业产业强镇。
（四）坚持办实事、惠民生，人民群众福祉进一步改善。民生实事可感可及。扎实抓好１５件群众身边具体实事集中整治，年度３０件民生实事全部完成。城镇新增就业７．１万人。新开工改造城镇老旧小区５６１个、城市危旧房３３９２套，均居全省第１位；实施城中村改造项目７个，新开工（筹集）保障性租赁住房６２２３套（间），增设老旧小区电梯６６８部、居全省第２位。南充在全省率先纳入全国城市社区嵌入式服务设施建设范围。社会事业提质提效。结合人口变化趋势，新建、撤并中小学（幼儿园）２１３所，南充市专门学校、南充高中文峰校区建成投用，全市新增学位１．８万个，西华师范大学成功获批博士学位授予单位。川北医学院附属医院妇女儿童中心建成投用，仪陇县人民医院创成三甲医院，全市三级公立医院绩效考核“国考”成绩居全省第３位、“省考”成绩居全省第２位。北京安贞医院南充医院实现６１项技术平移，获批全省神经疾病区域医疗中心、儿童区域医疗中心。成功举办四川省第三届残疾人文化艺术节、西部残疾人文化艺术交流活动、第三届川渝毗邻地区群众体育荟、第十三届中国升钟湖国际钓鱼大赛、市第七届运动会等文化体育活动，杂技《太极·坛韵》等６个本土剧（节）目荣获国际国内大奖。社会保障兜牢兜实。深入推进社会保险精准扩面，社保待遇水平稳步提高。发放救助补助资金２１．６亿元，惠及困难群众７１．４万人次。“一老一小”服务体系不断完善，建成区域性养老服务中心１１４个，新增婴幼儿托位４４３５个。实现市县两级未成年人救助保护机构全覆盖，南充市未成年人保护中心荣获“全国民政系统先进集体”称号。我市被民政部确定为全国救助管理区域性中心试点单位。
（五）坚持防风险、守底线，安全发展水平进一步提高。重点风险有效防范。按时足额偿还政府债券本息，政府债务控制在省政府核定限额以内。中小金融机构改革化险扎实推进，金融领域风险有序处置。提前全面完成“保交楼”任务；“保交房”任务完成量居全省第２位，超额完成国定、省定年度目标。商品住宅去化周期回归合理区间。严守耕地保护红线，连续５年实现耕地净增加。安全形势持续向好。组建２０个重点行业领域安全生产“专业委员会＋专家委员会”。全面开展防风险降事故百日攻坚整治，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降２１．９％、１５．２％。妥善应对１３轮区域性暴雨天气过程和历史罕见的极端高温天气，建成川东北区域城市移动排涝应急救援基地，未发生因灾伤亡事件和森林火灾。社会大局安定稳定。平安南充建设持续深化，常态化扫黑除恶斗争质效、打击治理电信网络诈骗犯罪质效、群众安全感满意度测评保持全省前列，全市违法犯罪警情、刑事发案分别下降１４．７％、２７．４％。南部县创成全国信访工作示范县。生态环境稳步改善。主城区ＰＭ２．５平均浓度同比下降６％，空气质量优良天数率同比上升１．７个百分点。全市１２个“国考”“省考”断面水质优良率、２８个重要水功能区水质优良率、县城及以上饮用水源地水质达标率、受污染耕地和污染地块安全利用率均达１００％，嘉陵江（南充段）入选省级美丽河湖优秀案例。成功承办全国首次部省联动、跨区域跨流域“环境应急·２０２４”嘉陵江流域突发环境事件应急演练，嘉陵江岸线整治工作入选第三轮中央生态环境保护督察全省唯一正面案例。
（六）坚持转作风、优服务，政府自身建设进一步加强。政治建设贯穿始终。扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，认真抓好国务院推动高质量发展综合督查和优化营商环境专项督查、省委巡视、省政府综合督查等发现问题整改和成果运用。法治建设全面加强。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，办理人大代表建议２７４件、政协提案５５１件。深入推进府院良性互动，依法行政与公正司法水平“双提升”。我市行政复议案例入选“四川省保护民营企业合法权益十大典型案例”。效能建设有力有效。南充市“政务云”平台建成投用，政务服务在“云承载、网畅达、数跑腿”中提质提效。深入推进“高效办成一件事”改革，国家１３项“高效办成一件事”落地实施。南充１２３４５政务服务便民热线受理诉求９９．２万件次，市政务服务管理局在全国政务热线服务质量评估中荣获服务群众优秀单位。廉政建设纵深推进。认真贯彻落实省委、省纪委和市委关于古正举、王希刚、张斌案以案促改的部署要求，深入开展以案促改警示教育和干部作风集中整治，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，始终以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出持续下降。用好政府投资工程建设项目“一网监”平台，加强公共资金、公共资产、公共资源等重点领域监管，政府治理效能和公信力进一步提升。
与此同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人事务服务保障能力全面提升，全市民族宗教、国资监管、市场监管、统计调查、机关事务、海关、消防、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、工商联、驻外联络、外事侨务、港澳台等工作取得新成效，社会工作、精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、贸促等事业实现新进步。
各位代表！过去一年，全市经济社会发展取得的新成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是在市委团结带领下全市人民攻坚克难、拼搏实干的结果，也是社会各界大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻南解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持南充发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，去年部分经济指标完成情况不及预期，经济运行回升向好的基础尚不稳固，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：工业仍然是经济发展最大短板，缺乏大企业、大项目的支撑，一些中小企业生产经营面临阶段性困难；有效需求不足，特别是消费还需提振；服务企业存在差距，营商环境仍需持续改善；县域经济整体实力较弱，尚未实现全国百强县区零的突破；临江新区、南充经开区、南充高新区管理机制有待优化，承载能力、发展动能有待提升；民生保障还存在薄弱环节；金融、安全生产、防灾减灾等风险防范任务较重；老龄化、少子化带来的人口结构变化，将给经济社会发展带来深层次影响，等等。我们将正视问题、直面挑战，采取更加切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。
２０２５年工作安排建议
２０２５年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，也是南充全力打赢经济发展翻身仗的首战之年。今年的困难不可低估，但有利条件和积极因素仍然较多，发展信心不能动摇。当前，我们面临国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇；面临更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目等政策机遇；面临“十五五”规划编制带来的窗口机遇，这些都将为我们承接国家重大生产力布局，向上争资引项、腾挪财力空间带来重要契机。同时，省委、省政府明确要求南充在组团培育川东北省域经济副中心上展现更大作为，支持川东北经济区以工业振兴引领高质量发展，将为南充补短强弱提供有利条件。通过我们的持续用力，南充产业基础也在不断夯实，经济发展呈现出积极变化，为当期增长、后期发力提供了有力支撑。只要我们保持定力、坚定信心，抢抓机遇、务实苦干，就一定能够战胜困难挑战、取得更好成绩。
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十二届历次全会、省委经济工作会议部署要求，深刻把握做好经济工作的根本保证和“五个必须统筹好”的规律性认识，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，按照市委“１５５８”工作思路，以全力打赢经济发展翻身仗统揽今年经济工作，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破３０００亿元、增长６％以上，规上工业增加值增长１０％，社会消费品零售总额增长６％，固定资产投资增长４．５％左右，一般公共预算收入增长５％，居民收入增长与全市经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在５．５％左右，完成国家和省上下达的节能减排和环境保护等任务。
实现上述目标，重点要做好九个方面工作：
（一）以提振工业为主导，加快建强现代产业体系。坚持产业为本、工业当家，聚焦建设“成渝地区先进制造业集聚区”，深入开展“新型工业化攻坚突破行动”，千方百计提振工业经济。
狠抓建圈强链。更好发挥“链长制”作用，坚持每季度开展工业项目竞进拉练，提高拉练标准质量，进一步做强项目支撑、释放企业产能，促进“３＋２＋３”现代化工业体系扩能增效。以推动吉利商用车Ｎ７２新车型等重点项目建成投产，带动汽车汽配产业实现产值２５５亿元以上。以推动永盈新材料、能投化学等重点企业稳产满产，带动化工轻纺产业实现产值２３０亿元以上。以推动燕京啤酒、张飞牛肉、佳美食品、太极制药等优质企业实施技改扩能，带动食品医药产业实现产值１９５亿元以上。以推动三环电子陶瓷电子元器件、溢辉电子电阻生产等重点项目释放产能，带动电子信息产业实现产值１７０亿元以上。以推动中科九微、九天真空、超迈智能装备等重点企业新项目投产，带动高端装备制造产业实现产值１３０亿元以上。以推动亿华通氢能装备、阆中通用航空产业园、智谱华章人工智能等重点项目落地建设、加快投产，带动低空经济、人工智能、氢能三大新赛道产业产值突破４０亿元。协助企业加快推进蓬莱气田等油气重点项目，促进油气资源储量变产量、产量变产值。
突出招强引优。完善８条重点产业链缺链图谱、强链图谱、招商图谱、支持政策图谱“四张图谱”，实行重大制造业招商引资项目“双周调度”机制，健全市县一体联合招商机制，大力推进“以投带引”模式，推动更多省市国有资本深度参与工业经济发展，力促全年新签约制造业项目２００个以上，其中１００亿级项目３个以上、５０亿级项目８个以上。强化要素供给，加强服务保障，力促当年新签约制造业项目履约率９０％以上、开工率７０％以上、投产率５０％以上，带动全年净增规上工业企业１００户以上。
做强园区承载。深化“亩均论英雄”评价，力争全市新建标准化厂房１００万平方米以上，新拓展工业园区面积１０平方公里以上，进一步提高园区亩均产值和税收。严格考核标准化厂房入驻率，确保高效集约利用。积极推进南充经开化工园区扩区发展，全力推动南充高新区创建国家高新区，启动建设表面处理产业园等专业园区，持续提升园区发展能级。坚持“人城产”理念，大力推动物流、法务、金融、保险、人力资源、检验检测等生产性服务业向园区布局，推进政务服务向园区延伸，持续优化配置人才公寓、倒班房、体育设施等基本公共服务，加快提升“１＋９”工业园区承载能力。
强化科技赋能。创新“揭榜挂帅”“定向委托”“赛马制”等方式，围绕“３＋２＋３”现代化工业体系加强技术攻关，推动全市研究与试验发展经费投入增长１０％以上，新增省级企业技术中心５户以上、国家高新技术企业１０户以上。引导中小企业走“专精特新”发展之路，力争全年新培育国家级、省级“专精特新”企业２０户以上。鼓励企业实施“智改数转”，打造一批数字化车间和工厂。注重“产学研用”全链条发展，扎实推进院士（专家）工作站建设，积极引进国内高校院所在南建设产业技术研究院。争创省级中试研发平台，支持市农科院作物抗逆与品质改良实验室、西华师范大学天体物理实验室创建省级重点实验室。大力实施“人才强市战略”，引育急需紧缺人才１．５万名以上。
（二）以扩大需求为支撑，加快夯实经济增长基础。坚持把促消费、抓投资作为稳大盘、增后劲的重要抓手，统筹供需两端协同发力，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
全力扩大有效投资。充分利用国家增发超长期特别国债和地方政府专项债券、适度增加中央预算内投资机遇，聚焦“两重”“两新”等关键领域，围绕“十五五”规划编制，精准谋划布局一批投资规模大、引领带动强的大项目，提高项目包装成熟度，力争更多项目进入全国、全省“盘子”。加强重点项目全生命周期管理，推动４０个省重点项目、３００个市重点项目分别完成年度投资３５０亿元、１２００亿元以上。推动四川能投南充燃煤发电、南（充）广（安）铁路等重点项目开工建设，成（都）达（州）万（州）高铁、南（充）潼（南）高速、阆（中）营（山）高速、亭子口灌区一期工程等重大项目加快建设，确保高坪机场完成改扩建、成（都）南（充）扩容高速（南充段）建成通车、哈密－重庆特高压直流工程（南充段）竣工投用。
充分激发消费潜能。依托我市消费市场较大的优势，着力提升消费能力、意愿和层级，拓宽居民收入渠道，推动中低收入群体增收减负，全方位扩大内需。加力扩围推进消费品以旧换新，按要求及时扩大政策覆盖范围，提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。实施核心商圈、特色街区、商品市场提质工程，新培育１０亿级商圈２个。创新多元化消费场景，持续做响“夜游嘉陵江”等夜间消费品牌，力争建成“一刻钟便民生活圈”１００个，新培育放心舒心消费单元１００家以上，争创省级“蜀里安逸”消费新场景２个以上，打造“农商文旅体教康”多元融合发展的消费新场景１０个以上。优化商品住宅去库存与房地产新项目开发联动调控机制，稳步推行“房票”安置、住房“以旧换新”、国企“以需定购”等模式，支持房地产企业建好房子、出好产品，确保商品住宅去化周期保持在合理区间。推动房地产融资“白名单”扩围增效，全面完成“保交房”任务，促进房地产市场平稳健康发展。
持续壮大对外贸易。高标准建设中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区，提升南充保税物流中心（Ｂ型）运营质效，稳定开行中欧班列、国际卡班。推动国家级外贸转型升级基地和高坪区电子信息、仪陇县丝纺服装２个省级外贸转型升级基地提质增量，支持嘉陵区新能源汽车、营山县电子信息创建省级外贸转型升级基地。引进和培育外贸综合服务平台，优化报关、结汇、退税等“一站式”服务，加强国际贸易“单一窗口”推广应用，为外贸企业发展提供更为有力的服务支撑。积极推动对外贸易向服务贸易、数字贸易等更多领域拓展，力争外贸实绩企业突破１６０户，实现进出口总额１４０亿元以上。充分用好外事侨务资源，加强与国际友城、投资机构合作，提高外资实际利用水平。
（三）以转型突破为关键，加快培育高水平服务业。坚持扬优势、补短板、塑特色，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化转变。
赋能发展文旅产业。深入开展“文旅产业升级赋能行动”，积极融入全省文旅产业链，不断拓展文旅融合边界，力争全年接待游客１．１亿人次、文旅产业产值达到１５５０亿元。抢抓春节申遗成功契机，打响春节文化品牌，把网络流量转化为线下流量。加强古蜀道考古调查与保护利用，大力宣传推介三国文化、丝绸文化、红色文化、嘉陵江文化，打造一批具有南充味、巴蜀韵、国际范的文旅产品。加快推进嘉陵江风景绿道二期建设，提升主城区嘉陵江江上游品质，高水平举办第四届南充国际木偶艺术周、嘉陵江马拉松等系列活动。支持阆中嘉陵江山旅游度假区、南部升钟湖景区争创国家级旅游度假区，阆中市申报国家级巴蜀文化生态保护实验区，更好发挥９县（市、区）景区整体效应。推动高坪机场、阆中古城机场增开航线，加密开行重点城市铁路班列，提升旅游通达能力。用好直播营销、网红打卡等方式，加大宣传推介力度，不断提升南充旅游知名度和影响力。
提质发展商贸经济。深入开展“商贸提质增效行动”，新增限上（规上）商贸服务业企业２００户以上，进一步优化社会消费品零售总额限上限下结构。大力发展以电商为主的平台经济，深化中国（南充）跨境电商综合试验区建设，规划建设川东北电商产业园，推动中国西部（南充）抖音直播基地高质高效运行；支持传统商贸服务业数字化转型，发展“线上引流＋线下消费”新模式，打造一批集选品展示、物流快递、电商实训、配套服务于一体的县域电商产业集聚区，力争网络交易额达到４５０亿元以上。加快发展会展经济，推动南充国际会展中心建成投用，筹办好“２０２５四川丝绸博览会”等系列活动。力促石油及制品类、汽车类等商品零售行业回升向好，充分挖掘养老、托育、健康等领域服务业发展潜力，更好发挥传统服务业支撑作用。
高效发展现代物流。深化全国复合型现代流通战略支点城市建设，结合“３＋２＋３”现代化工业体系发展需求，充分发挥现有２座机场、４条铁路、１３条高速公路和嘉陵江高等级航道运输优势，提升全市“空铁水公”多式联运发展水平，结构性降低全社会物流成本。加快建设川东北现代智慧冷链物流产业基地、成渝北部农副产品进出口集散中心等重点物流项目，启动建设四川省多式联运数智平台南充分平台。加快物流企业标准化建设，新培育Ａ级物流企业、星级冷链物流企业５户以上。加强县域商业体系建设，深入推动“交商邮供”合作，促进“产、储、销、寄”全产业链发展。
壮大发展现代金融。加快推进川东北金融中心二期建设，力争入驻金融机构增至５３家。支持引导地方法人银行和各类在南金融机构，积极参与南充现代化产业体系建设，推动金融资金更多流向实体经济。落实金融支持新型工业化三年攻坚计划，加快建设“天府科创贷”南充分中心，力争全市制造业中长期贷款余额增长２０％以上。持续深化绿色金融试点，推动绿色贷款余额增长１８％以上。完善财政金融互动政策，构建新型“政银保企”合作机制。
（四）以深化改革为引领，加快塑造新动能新优势。坚定不移用好全面深化改革关键一招，注重发挥经济体制改革牵引作用，让一切有利于高质量发展的力量源泉充分涌流。
激发经济发展活力。加快国资“三个集中”改革，组建市公共资源交易集团，推动市公交公司发行资产支持证券、市临江产业集团和市国投公司直接融资；支持国有企业市场化参与全市“３＋２＋３”现代化工业体系发展，更好促进市县国企助力经济社会发展。进一步做实产业基金，提升专业化、市场化运作水平。坚定落实“两个毫不动摇”，优化促进民营经济发展壮大政策措施，健全民营企业全方位服务体系，完善民营中小企业增信制度，扩大民间资本市场准入，力争新增民营企业１万户、各类经营主体３万户以上。优化创新南充经开区、南充高新区管理体制，加快建立“特色化发展、专业化管理、市场化运作”机制。推进零基预算改革，完善预算绩效评价机制，强化对重点产业发展和基本民生改善的财力保障。
促进区域协同发展。优化融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设机制，进一步提高“川渝通办”服务质效，拓宽与成都天府新区、重庆潼南区和合川区等地合作领域，积极融入和服务全省“１５＋Ｎ”重点产业链，努力把国省战略势能转化为南充发展实效。用好省委、省政府“一中心一方案”系列支持政策，全面落实组团培育川东北省域经济副中心１０个专项行动方案，建立南充达州工业协作发展机制，更好辐射带动川东北经济区振兴发展。进一步完善东西部协作“４＋５＋Ｎ”全域协作机制，推动东西部协作再上新台阶。
助推临江新区发展。坚持把临江新区建设作为基础性、支撑性、战略性工程来抓，深化临江新区集成授权改革试点，优化临江新区运行机制，激发新区发展内生动力和创新活力。加快推进高新大道、成（都）达（州）万（州）高铁南充北站站房改扩建、市中医医院临江院区等基础设施项目建设，进一步提升新区综合承载力。把临江新区作为工业发展重要增长极，围绕汽车汽配、电子信息、高端装备制造三大主导产业，积极引进一批链主企业和上下游配套企业，力争新区地区生产总值突破３００亿元、增长９％以上。
（五）以共同繁荣为目标，加快推进城乡融合发展。坚持“抓好两端、畅通中间”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续深化城乡产业协同发展，着力构建城乡高质量融合发展新格局。
不断提升城市能级品质。深入推进新一轮农业转移人口市民化，出台人口生育支持政策，结合人口变化调整基本公共服务供给，通过壮大实体经济增加更多就业岗位，有效减缓人口流失趋势，力争全市常住人口城镇化率提高１个百分点。
着力提升县域发展能级。推动县域经济高质量发展运行１７项指标稳中向好，力争主城三区进入全省城市主城区前２０位、６个县（市）进入全省县（市）前１００位，支持南部县开展强县扩权赋能改革试点、建设市域副中心。以推进新型城市基础设施建设为重点，加快打造韧性城市，规划建设一批综合能源加注站，力争新建５Ｇ基站８００个以上、新能源汽车公（专）用充电桩８００个以上。大力实施城市更新，新建公共停车位２０００个、潮汐车位１１００个以上，新开工改造城镇老旧小区３２２个、城市危旧房５５９８户，实施城中村改造４９５０户，新开工（筹集）保障性租赁住房８２９３套（间），增设老旧小区电梯５００部以上。涵养城市人文精神，加强城市历史建筑保护，注重打造城市品牌，提升宜居宜业水平。
务实推进和美乡村建设。持续培育县域副中心，争创省级百强中心镇２个，新培育市级重点中心镇６个。统筹推进农村人居环境整治提升，建成农村供水保障工程１１８个，新（改）建农村公路８００公里，改造农村危房１０００户、户厕４．１万座，建设宜居宜业和美乡村１６６个。推广“川善治”乡村治理平台，大力培育文明乡风，积极争创国家级传统村落、省级历史文化名镇。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进帮扶产业高质量发展，打造一批农商文旅体融合发展标杆村，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加快推动仪陇县托底性帮扶进程，有效巩固营山县托底性帮扶成效。
积极促进农业融合增效。深入开展“农业特色优质发展行动”，新建２０万亩粮食安全产业带，新（改）建４０万亩高标准农田，确保粮食播面稳定在８５０万亩、产量３２０万吨以上，力争出栏生猪５６０万头，带动农林牧渔业总产值增长３．２％以上。以西充“全域有机”建设带动全市有机农业全面发展，新增有机基地１万亩、新认证有机产品１０个。加快建设“天府森林粮库”，推动多样化“林粮”生产，发展林粮２万亩。做好“农业＋”文章，建强“１＋８”农产品精深加工园区，推广直播带货等新模式、新业态，培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业。加强农业品牌建设，新增“两品一标”农产品２０个、“好充食”区域公用品牌使用主体２０家。
（六）以控制成本为核心，加快打造一流营商环境。深入开展“营商环境优化争先行动”，用心用情服务好各类经营主体，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
全面降低制度性交易成本。畅通市场准入退出，推行市场准入“负面清单＋告知承诺制”。推动企业简易注销公告期满“即到即办”，个体工商户注销压缩至半日办结。围绕法律、金融等企业高频需求事项，开展涉企服务“一站集成”试点，努力实现企业需求“一窗受理”。建立大企业税费服务首席联络员制度，做好数电发票深度推广工作。推动１２３４５政务服务便民热线平台智能化升级改造，促进“政务云”平台高效运行。落实政务服务“增值化”和惠企政策“直达快享”，增强政策效果和服务效能。
持续降低要素获取成本。坚持“要素跟着项目走”，完善要素保障专班推进机制，全力满足重大项目建设要素需求。扎实开展要素市场化配置改革试点，以市场化方式盘活存量用地１８００亩以上。积极推广“税电指数贷”，力争企业信用贷款余额增长２０％以上。完善“人社专员”服务机制，健全人力资源公共服务体系，高效保障企业用工需求。提高流通组织能力和效率，力争社会物流总费用与地区生产总值比率降至１４％以内。
着力降低生产经营成本。积极融入和服务全国统一大市场建设，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，充分激发经营主体活力。严格规范涉企行政检查，全面落实“五个严禁、八个不得”，推广“综合查一次”联合执法和“企业宁静日”制度，让企业专心经营、安心发展。推动构建良好产业生态，努力解决企业原料采购和产品销售“两头在外”问题，尽最大可能帮助企业就近就地实现产业配套。深化违规涉企收费整治，加大清理拖欠企业账款力度，建立健全长效机制，依法保护企业和企业家合法权益。
（七）以绿色发展为导向，加快推进美丽南充建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，以高品质生态支撑高质量发展。
精准实施污染防治攻坚。做好第三轮中央、省级环保督察“后半篇文章”，确保反馈问题按时按质整改销号。常态化推进大气污染源头治理，协同控制ＰＭ２．５和臭氧污染，有效提升全市空气质量优良天数率。推动完成１４个城市生活污水管网精细化治理项目，加快推进农村生活污水治理“千村示范工程”，提升建制镇污水处理能力，确保“国考”“省考”断面水质全部达到优良。持续推进全域土地综合整治试点，加快建设“无废城市”，完成第三次土壤普查工作。
统筹推进生态保护修复。严格落实河湖长制、林长制、田长制，推动山水林田湖草一体化保护和系统治理。常态化规范化推进河湖库“清四乱”，积极争创国家级、省级幸福河湖。高质量建设“天府森林四库”，新建国家储备林８万亩、嘉陵江生态走廊营造林１万亩，确保全市森林覆盖率稳定保持在４１．８％以上。加强生物多样性保护，严格执行长江“十年禁渔”。强化重点区域水土保持，完成水土流失治理２．９万亩。
深入抓好低碳转型发展。聚焦“双碳”目标，开工建设一批分散式风力发电项目和分布式光伏发电项目，加快建设川东北再生资源循环利用基地。支持南充高新区电子信息产业园、阆中经开区创建四川省近零碳排放园区，争创国家级、省级绿色工业园区（工厂）３个以上。新开工装配式建筑１４５万平方米，确保绿色建筑占新建建筑的比例达到１００％。大力倡导绿色生活方式，推动公共出行新能源车使用比例提升至３５％。
（八）以改善民生为根本，加快提高人民生活品质。深入开展“民生福祉持续增进行动”，大力实施３０件民生实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，努力让更多“民生愿景”成为百姓“幸福实景”。
促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，突出加强高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业５．５万人以上，保持零就业家庭动态清零。加强与成渝地区、东部地区人力资源跨区域协作互动，推进县乡村三级劳务服务体系建设，打造城市“一刻钟就业服务圈”。加快培养一批高素质劳动者，全年培训技能人才２万人次以上。抓好治理欠薪工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
深化健康南充建设。加快建设国家区域医疗中心，全面建成北京安贞医院南充医院。加强“三医”协同发展和治理，推进３个紧密型城市医疗集团、６个紧密型县域医共体建设。加快妇幼保健机构达标提质建设，推动所有县级疾控机构达到二甲标准。建设健康南充信息平台，推行挂号“一号通用”“一次挂号管三天”“新生儿出生一件事”。促进中医药传承创新发展，推进县级中医医院“两专科一中心”和“治未病”中心建设。完善无偿献血者激励措施，构建无偿献血工作大格局。持续加强全民健身场地设施补短板，全面建成城市社区“一刻钟健身圈”。深入开展爱国卫生运动，争创省级区域公共卫生中心。
办好人民满意教育。深入贯彻落实习近平总书记给嘉陵区之江小学学生的重要回信精神，加快推进教育强市建设。支持之江小学优化课程设置、充实师资力量、提高教学质量，努力办成区域名校。推动南充医学科学产业园竣工投用，确保南充卫生职业学院筹建通过评估验收，完成川北医学院更名大学，促进高等教育高质量发展。完成中等职业学校布局结构调整，推动实现义务教育学区制全覆盖。深化新时代教育评价改革，巩固拓展“双减”成效，落实中考改革体育分值提升，确保新高考“首考”平稳落地。深化中小学科学教育工作，推动配备科学副校长。加强中小学生心理健康和思政教育，强化师德师风建设，深化“校园餐”专项整治，全力打造平安校园。
织密社会保障网络。多措并举健全社会保障体系，有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。持续深化医保ＤＩＰ支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为，进一步降低群众就医负担。完善分层分类社会救助体系，扎实抓好全国救助管理区域性中心试点，推动低保扩围增效。优化“一老一小”服务供给，深入实施银龄健康工程，加快发展银发经济，健全普惠托育服务体系，推动建设嵌入式服务设施试点社区３５个以上、社区综合服务站１５个以上。高质量做好退役军人服务保障，持续提升双拥共建水平。以公益性为主导，推动殡葬领域改革治理工作。
（九）以安全发展为底线，加快化解突出风险隐患。深入开展“重大风险防范化解攻坚行动”，把时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解重点领域风险。全面落实“１＋１＋ ３”防范化解地方债务风险方案，充分用好化债专项债券、再融资债券和金融支持化债等国家一揽子政策，有力有序化解存量债务。严防违规新增举债，对新增隐性债务“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起。压实市县两级“三保”责任，强化库款调度管理。加大中小金融机构风险处置力度，推动中小金融机构高质量发展。严厉打击非法金融活动，消除监管空白和盲区。持续开展统计造假治理工作，坚决守好数据质量生命线。
毫不放松抓好安全生产。深化安全监管机制改革，推动“安南卫士”安全智慧监管平台向有限空间、电动自行车管理、防灾减灾等领域拓展。纵深推进安全生产治本攻坚，抓好道路交通、建筑施工、危化品、森林防灭火、动火作业、城镇燃气、消防安全、食品药品安全、特种设备、校园安全等行业领域专项整治，全力压降道路交通安全事故起数与亡人数，全面提升实质安全水平。加快建设川东北水上救援基地，推动市综合（危险化学品）应急救援训练基地建成投用，全面完成基层消防力量建设任务，持续提升防灾减灾救灾能力。
不断提升社会治理水平。推动基层智慧治理，健全城市运行管理机制，稳步推进城市社区综合服务中心试点建设。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强风险源头防控，严防发生个人极端案事件。持续推进信访问题源头治理三年攻坚，不断提升信访工作法治化水平。进一步加强未成年人保护工作，做好困境儿童、留守儿童、流动儿童等重点群体关爱保障。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、打击治理电诈、网络安全等工作，争创全国社会治安防控体系建设示范城市，努力建设更高水平的平安南充。
加强政府自身建设
各位代表！全力打赢经济发展翻身仗，实现“建成副中心、谱写新篇章”重任在肩，新任务新挑战对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，全面落实市委“干部队伍培优建强行动”各项要求，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能。
（一）坚持忠诚为先，锻造过硬政治品格。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”等制度走深走实，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，从严抓好巡视巡察反馈意见整改，坚决做到严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）坚持奋斗为荣，锻造过硬工作作风。落实市委“不干事才是最大的错误、完不成任务才是最大的风险”的要求，深入整治担当不足之风、执行不力之风、消极懈怠之风、工作漂浮之风、本位主义之风，切实营造实事求是、担当作为的良好氛围。大力纠治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码、检查考核过多过滥等问题，多帮助基层解决实际困难，切实为基层减负赋能。优化完善重大决策部署和重点工作推动落实闭环管理机制，提高政府抓落实的效能。坚持用“解剖麻雀”的方式，深入一线、深入企业，把握真实情况，解决具体问题，推动工作落实。
（三）坚持实干为要，锻造过硬能力本领。善于从经济数据中找规律、从存在的问题里找原因找办法，持续提升经济工作能力，更好服务高质量发展。坚持解放思想、守正创新，坚决打破不能适应新形势新任务新要求的“习惯做法”和“固定模式”，进一步提高在复杂环境、多重约束下解决问题的能力水平。纵深推进更高水平法治南充建设，不断提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力，加大涉行政机关未执结案件执行力度，确保政府工作始终行驶在法治轨道上。
（四）坚持清廉为本，锻造过硬纪律素养。始终保持“永远在路上”的清醒与坚定，深入推进以案促改、以案促建、以案促治，持续净化政治生态。深化党规党纪教育，突出抓好工程建设、公共资源领域监管和家风家教建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件。严肃财经纪律，严控一般支出，严管跑冒滴漏，把有限资金用在刀刃上，发挥更大效益。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，加大人大代表建议、政协提案办理和公开力度；强化审计监督、财会监督、统计监督、政府督查与纪检监察监督、巡察监督贯通协同，让权力在阳光下运行，打造风清气正的清廉政府。
各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，不断开创南充各项事业高质量发展新局面，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章而努力奋斗！
名词解释
1．市委“1558”工作思路：“1”是指“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”的奋斗目标；第一个“５”是指加快建设成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区“五区建设”的发展定位；第二个“５”是指大力实施工业立市、文旅兴市、绿色优市、开放活市、人才强市“五市战略”的发展路径；“８”是指扎实开展新型工业化攻坚突破行动、农业特色优质发展行动、文旅产业升级赋能行动、商贸提质增效行动、营商环境优化争先行动、民生福祉持续增进行动、重大风险防范化解攻坚行动、干部队伍培优建强行动“八大行动”的具体抓手。
2．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
3．两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
4．两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5．“安南卫士”安全智慧监管平台：以监管“动火作业”为切入点，开发出“安南卫士”安全智慧监管平台（微信小程序）。该平台围绕“管住现场”这个核心，通过“动火报备—场所赋码—自动派单—分级监管—信用评价”等流程，现场扫码、拍照上传、违规叫停等方式，着力实现管住从业人员、管住经营主体、管住政府监管人员“三管住”，有效提升全市安全治理水平。
6．仪陇县紧密型县域医共体“一个总医院”模式：仪陇县深度融合县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第二人民医院及基层医疗卫生机构，组建１个总医院。县级医院实行院区负责制，乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心为总医院分院，实行人财物统一管理，形成１个总医院、５个院区、３９个分院的医疗卫生服务体系。
7．“高效办成一件事”改革：国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。
8．五个必须统筹好：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
9．“3＋2＋2”现代化工业体系：第一个“３”是指汽车汽配、化工轻纺、食品医药三大支柱性产业；“２”是指电子信息、高端装备制造两大成长性产业；第二个“３”是指低空经济、人工智能、氢能三大新赛道产业。
10．以投带引：坚持政府引导、市场并重，积极组建产业发展基金，通过国有资本领投，撬动更多社会资本共同进行产业培育，利用市场化投融资手段助推地方产业发展。
11．“亩均论英雄”评价：通过建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，对各类产业园区、企业进行分级评价，并施行资源要素政策差别化配置，形成分类分档、公开排序、动态管理的综合评价制度设计。
12．“人城产”理念：以人本理念作为城市规划建设管理的出发点，做到为人营城；提升城市品质，完善公共服务，做到以城聚人；汇聚产业资源，带动产业提升，做到以城促产。
13．揭榜挂帅：即科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
14．定向委托：科研机构或企事业单位委托特定的科研团队或个人进行科学研究的一种机制。
15．赛马制：针对同一个榜单任务，经专家论证后，有两个以上牵头单位获得立项的，先进行平行立项，然后重点聚焦，最终优中选优的新型项目组织管理模式。
16．智改数转：智能化改造和数字化转型。
17．“房票”安置：以被安置群众自愿选择为前提，将房屋补偿权益货币化后，以“房票”形式发放给被安置群众，用于自主购买商品房实现安置。
18．住房“以旧换新”：政府搭建平台机制鼓励支持已有住房的居民卖旧换新。购房者可先锁定新房，再由中介进行旧房销售，或直接由房企、第三方收购旧房。
19．国企“以需定购”：地方政府组织地方国有企业，根据本地区保障性住房实际需求，以合理价格收购一部分已建成但未售出的商品房，用作保障性住房。
20．国际贸易“单一窗口”：致力于通关便利化的公益性服务平台，涵盖通关、物流、退税等外贸环节，全面实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理”。
21．“交商邮供”合作：推动邮政快递与交通运输、商贸、供销等领域相互融合，通过合作共享农村物流基础设施、运力、装备和人员等资源，以农村物流模式的创新，降低农村物流成本，实现互惠互利、共同发展。
22．三个集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
23．零基预算：不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
24．东西部协作“４＋５＋Ｎ”全域协作机制：在巩固深化阆中市、嘉陵区、仪陇县、南部县４个受援县（市、区）结对关系同时，打破县域协作限制，将东西部协作的范围扩大到５个非受援县（区），并根据具体协作事项与温州、台州两地对应Ｎ个市级部门（单位）完善结对关系。
25．政务服务“增值化”：通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。
26．税电指数贷：四川省创新推出的惠民金融产品，利用“税电指数”对企业进行信贷需求的智能集成分析，通过接入银行授信评估模型，实现“税电指数”向“信贷资本”有效转化，旨在助力解决“轻资产、税额少、无税额”等企业融资难题。
27．“人社专员”服务机制：人社部门干部与重点企业、重点人群建立的“一对一”“人对人”“点对点”服务模式，其主要作用是宣传政策、收集情况、协调解决问题，更好开展援企稳岗、用工保障等精准服务。
28．五个严禁、八个不得：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
29．无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
30．河湖库“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
31．天府森林四库：２０２４年９月，四川省政府和国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，提出建设森林水库、钱库、粮库和碳库。
32．三医协同：医疗、医保、医药三者之间的协同。
33．挂号“一号通用”：需跨科室就诊患者，享受一次挂号多科就诊，无需重复挂号；紧密型县域医共体内转诊无需再次挂号，实行牵头医院与成员单位“一号通用”。
34．一次挂号管三天：患者到医疗机构就诊，挂号有效期延长至主要疾病诊疗行为完成为止，原则上不超过３天，期间不再重复挂号、重复收挂号费。
35．新生儿出生一件事：将新生儿出生所关联的出生医学证明、预防接种证、科学育儿指导服务登记、户口、医保、生育医疗保险报销、社保等７件事整合为一件事一站式办理，实现“零跑腿网上办理”。
36．两专科一中心：每个县级中医医院建成两个中医特色优势专科和一个县域中医药适宜技术推广中心。
37．医保ＤＩＰ支付方式改革：按病种分值付费，利用大数据将疾病按照“诊断＋治疗方式”组合作为付费单位。
38．“1＋1＋3”防范化解地方债务风险方案：第一个“１”是指《南充市防范化解地方债务风险实施方案》，第二个“１”是指南充市债务风险防范化解工作领导小组，“３”是指《南充市进一步规范和完善政府投资项目管理防范债务风险实施办法（试行）》《南充市进一步加强融资平台公司投融资行为监督管理办法（试行）》《南充市建立防范拖欠民营企业、中小企业账款工作机制实施办法（试行）》。
