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南充机关党建
NAN CHONG JI GUAN DANG JIAN
2013（第6期）
中共南充市直属机关工作委员会 主办
市直机关党建活动 剪影
[卷首语]
叫早闹铃，叫它如何好听
宇 震
早上，放在床头的手机叫早闹铃准时响起。倦梦中的人极不情愿，或者起床，或者关掉铃声转头又睡。
久久之中，先是简单的嘀嘀嘀的响铃，后有了彩铃换成自己喜欢的音乐，但很快觉得自己喜欢的音乐也不温馨也不空灵。继续换新的。新的继续换。
当起床难成为一个人的习惯，他总会有这样的纠结。
在纠结中，在如期而至的叫醒中，大多数人会慢慢调整自己的生物钟，养成自己的作息习惯。清晨准点醒来，铃声如期而至，也不躁了，也不厌了，铃声成为自己的温馨伴友。
这种心理现象，在对待他人的提醒上广为存在。
回首我们的成长经历，可以发觉，在对待提醒上，有时能够接受，有时消极抵制。
特别是没有形成自律“生物钟”的时候，常觉得提醒很烦很躁。
但经历许多，会发觉正是他人的提醒，让自己防范和改正很多错误。
当我们养成了严谨自律的习惯，养成了接受提醒的习惯，会发觉，提醒就是一种支持。能给自己带来提醒的是自己的至诚伴友。
目 录
卷 首 语
叫早闹铃，叫它如何好听 宇 震
高层声音
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（摘要）
刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(摘要)
切实解决“总开关”问题 实现好维护好发展好人民群众根本利益 王东明
廉政建设
关于建设南充廉洁城市的思考 杨武秀
党建论坛
关于干部作风建设的几点思考 李志杰
群众智慧是我成长的源泉 杨荣久
党建调研
领导讲话
立足实际 扎实推进 推动机关党建研究工作再上新台阶 杨 勇
统战小知识
参政议政
工作报告
贯彻落实十八届三中全会精神 狠抓调查研究 推动机关党建 郑 庸
交流材料
实施“三大工程” 提升机关党建水平 李翔宇
着眼“四性” 努力提高机关党建工作科学化水平 翟东北
压担子 教方法 重激励 举全院之力抓好党建理论研究工作 彭志瑢
光 荣 榜
机关党建调研及信息工作先进单位及个人名单
班子建设
突出“三个强化” 锻造一流班子 市航务局
创先争优
保先保健互促进 双学双比共提高 何建尧
一名基层地税干部的情怀 市开发区地税局
“三民”活动纪实
走访基层听民意 问症把脉谋发展
城乡环境综合治理
只为生活更美好 市委政研室
突出“五抓”、强化“六个规范” 强力推进城乡环境综合治理进“机关”活动 市公安局
实践与探索
党建树旗帜 引领检察工作科学发展 侯 琳
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党建动态
全省离退休干部思想政治建设暨志愿服务活动经验交流会在我市召开等
学习十八届三中全会精神简讯
八面来风
湖北神农架： “道德讲堂”引领精神文明新风尚等
文苑天地
仰望井冈山（四题） 罗 伟
封面： 全省离退休干部思想政治建设暨志愿服务活动经验交流会会议现场
封二： 市直机关党建活动剪影
封三： 南充市机关党建研究年会剪影
封底： 碧波荡漾升钟湖 刘江荣/摄
主 编：刘 彬
责任主编：李晓东
编 委：郑 庸 苟明奇
梁敏芝 龚 军
编 辑：钟守红 王亚莉
陈时虎 李亚辉
陈 刚 杨忠林
康 永 周 婧
责任编辑：钟守红
约 稿 启 事
《南充机关党建》是中共南充市直机关工委主办，面向全市各级机关党组织的党建读物，注重知识性、典型性、指导性。望广大读者踊跃投稿，特别欢迎2000字左右的精短文章。来稿要求打印加盖有关部门印章，同时以word文档编辑发送。来稿请寄：中共南充市直机关工委《南充机关党建》编辑部。
《南充机关党建》编辑部
地 址：南充市北湖路88号
邮政编码：637000
电话传真：（0817）2253122
E—mail：ncjggw@163.com
[高层声音]
习近平在党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话(摘要)
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求
中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。第一，牢牢把握目标任务。这次教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。第二，认真贯彻总要求。这次教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。第三，以整风精神开展批评和自我批评。第四，坚持领导带头。第五，注重建立长效机制。
三、加强对教育实践活动的领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。第三，加强具体指导，确保正确方向。第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
刘云山在党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话(摘要)
一、用习近平总书记重要讲话统一思想，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识。
二、把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。
三、把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。
四、紧密联系各地区各部门各单位实际，着力在解决作风方面存在的突出问题上下功夫。
五、紧紧抓住三个重要环节，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。
六、着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化长效化。
七、强化督促检查、发挥督导组作用，确保教育实践活动各项任务的落实。
八、加强组织领导、精心组织实施，确保教育实践活动扎实有序推进。
省委书记王东明在全省党的群众路线工作经验交流会上指出——
切实解决“总开关”问题
实现好维护好发展好人民群众根本利益
10月14日上午，全省党的群众路线工作经验交流会在成都召开。省委书记王东明出席会议并讲话指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在新的历史时期，群众路线非但不能忘、不能丢，而且要更加发扬光大，使之成为我们党抵御各种风险、战胜一切困难最为宝贵、最可依赖的政治优势。党的十八大以来，省委始终把实现好维护好发展好四川人民根本利益，作为想问题、作决策、抓工作的出发点和落脚点，扎实推进发展、民生、稳定各项工作和抢险救灾、灾后恢复重建;通过认真开展教育实践活动，进一步增强了群众观念，强化了党性锻炼，明确了改进方向。教育实践活动具有阶段性，但贯彻群众路线是长期的。
王东明指出，群众工作不是方法问题，而是政治问题，从根本上说是对人民群众的态度和同人民群众的关系问题。坚持群众路线、做好群众工作，首先必须加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决好“总开关”问题。要始终坚守理想信念这个共产党人的政治灵魂和精神支柱，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，坚持党性和人民性的统一，把中央大政方针、省委决策部署不折不扣落实到做好本职工作、实现群众利益的各个方面。要牢固树立人民群众是真正英雄的唯物史观，到群众中间去，甘当学生，虚心求教，真正依靠群众来推动工作。要坚持全心全意为人民服务的人生追求，平日里始终把人民群众安危冷暖放在心上，“一枝一叶总关情”，关键时刻站得出来、冲得上去、豁得出去，义无反顾维护群众利益。要坚守为民务实清廉的价值取向，说老实话、办老实事、做老实人，坚决抵制弄虚作假、虚报浮夸、沽名钓誉，自重自省自警自励，慎独慎微慎权慎欲，始终保持共产党人本色。
王东明强调，通过正确决策、努力工作来推动发展，实现和维护好人民群众根本利益，是各级党委、政府根本职责之所在。一要通过持续不断地发展从根本上实现和维护人民群众的利益。把中央精神与四川实际结合起来，作出符合人民利益的正确决策，脚踏实地，带领全省人民凝神聚力抓发展，齐心协力奔小康，这是最大的务实为民。二要实打实地解决好各种民生难题。老百姓的需求是具体的，为人民服务不能挂在嘴上，不能搞“虚功”。要持续增加民生投入，实施重点民生工程，推进“四大片区”扶贫攻坚，解决好鳏寡孤独等特殊困难群体基本生计问题，每年办成几件实事，守住民生底线。三要耐心细致地做好维护稳定工作。稳定是福，动荡是祸。没有稳定的环境，什么事也干不成，人民群众的利益也会受损。做稳定工作，绝大多数情况下就是做群众工作，不能简单粗暴，要通过耐心细致的工作，争取群众、赢得民心。
王东明还对创新群众工作方法、强化制度保障、加强群众工作领导提出要求。他强调，要创新宣传引导、组织发动和联系服务群众的方式方法，学会“一把钥匙开一把锁”的本领，把田间地头、车间码头作为最宽敞明亮的“办公室”，与群众一块过、一块干，特别是要注重运用法治思维、法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。要坚持边实践边总结，及时把实践中的好做法好经验上升为制度成果，推动联系服务群众工作制度全覆盖。好的作风是带出来的。领导干部要继续坚持“五个带头”，在联系群众、服务群众、造福群众、凝聚群众上作好示范。要积极构建党委领导、分工负责、社会协同、公众参与、制度保障的领导体系和工作格局，大力推进基层服务型党组织建设和群众工作骨干队伍建设，充分发挥群团组织优势，增强做好新形势下群众工作的合力，不断夺取推进四川“两个跨越”的新胜利。
栏目责编：杨忠林
[廉政建设]
关于建设南充廉洁城市的思考
杨武秀
党的十八大报告指出：我国要在2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。南充作为欠发达的内陆地区，建成小康社会任务重、压力大、困难多。城市是经济社会发展的引擎，是城乡一体化发展的龙头。市第五次党代会提出了把南充建成川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，实现这一奋斗目标，是贯彻党的十八大精神的具体行动。各级党委政府和纪检监察机关要增强“双中心”城市建设责任感，把“廉洁”融入到城市经济、政治、文化、社会建设全过程，通过建设廉洁城市，提升城市竞争力，激发发展内动力，催生社会凝聚力，加快小康社会建设进程。
一、在把握本质中统一思想，认识建设南充廉洁城市的立足点。廉洁是城市发展高端形态的基本特征，是城市现代化的重要标志。建设廉洁城市是文明城市建设的新课题，要以科学思维和宽阔视野，深化其本质认识。一是建设廉洁城市要立足于建设清明政治。通过把廉政建设融入思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，进一步规范权力运行、转变政府职能、促使干部清正、政府清廉，使廉洁成为南充政治经济生活的基本准则。二是建设廉洁城市要立足于推动科学发展。通过打造清正廉洁、诚信法治、公平公正的发展环境，提升南充城市竞争力，形成吸引资金、技术、人才的洼地，推动城市经济的可持续发展。三是建设廉洁城市要立足于培育文化品牌。通过形式多样的活动载体和表现手法，把廉政文化融入南充城市文化之中，体现廉洁品质，丰富文化内涵，打造文化品牌，达到廉以养德、文以化人的效果。四是建设廉洁城市要立足于促进社会和谐。通过调动广大群众参与共建廉洁城市，维护社会公平正义，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。五是建设廉洁城市要立足于创新反腐倡廉实践。通过创新反腐倡廉建设制度、机制和体制，丰富惩防体系建设内涵，构建党政、企业、公民等社会主体共同推进反腐倡廉建设新格局。
二、在把握规律中科学谋划，找准建设南充廉洁城市的切入点。建设南充廉洁城市是一项长期战略和系统工程，必须立足当前、着眼长远，科学谋划、分步实施，整体推进、重在建设，确保南充廉洁城市建设取得综合成效。
(一)围绕目标定思路。通过一个时期的努力，促使廉洁理念深入人心、法规制度不断完善、权力运行规范有序、社会崇廉形成氛围、腐败现象得到遏制、人民群众更加满意，城市廉洁程度不断提升，树立与南充“双中心”城市地位、与南充城市化发展水平、与南充人文历史精神、与南充人民群众要求相适应的“党政清廉、干部勤廉、市场守廉、文化养廉、社会崇廉”的廉洁南充形象，探索出一条与南充经济、政治、文化、社会建设互动共融的廉洁城市建设路子。实现上述目标，要以党的十八精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以服务发展大局为根本，以延伸惩防体系为重点，以促使干部引领为核心，以调动全民参与为手段，通过强化教育、完善制度、加强监督、深化改革、从严惩处，使廉洁理念、廉洁思想、廉洁法规、廉洁文化融入全市政治、经济、文化、社会领域，廉洁自律各项要求在城市各要素中得到体现。
(二)围绕思路定重点。实现南充廉洁城市建设的奋斗目标，围绕廉洁城市建设工作思路，要重点抓好“四大工程”建设。着力实施“廉洁政治建设工程”，使政治生态更加清明;着力实施“廉洁市场建设工程”，使市场秩序更加规范;着力实施“廉洁文化建设工程”，使廉洁思想深入人心;着力实施“廉洁社会建设工程”，使廉洁领域更加广泛。
(三)围绕重点定路径。实施廉洁城市建设“四大工程”，要积极探索行之有效的工作路径。一是从典型示范抓起。紧扣城市组成要素，打造一批“廉洁干部、廉洁机关、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校、廉洁家庭”等不同类别的示范点，构建一批“资金管理使用、工程项目建设、城镇规划管理、资源开发利用、城镇规范管理”等不同行业的示范线，形成一批“廉洁社区、廉洁街道”等不同区域的示范面，充分发挥“点、线、面”的示范带动作用。二是从制度建设抓起。推进反腐倡廉制度建设从零散性、理论性向系统性、具体性转变，把制度与时代发展要求结合起来，形成科学、严密、完备、管用的制度体系，建立制度完备、评估和执行机制，使制度贯穿于权力运行各环节各领域，形成靠制度管权、管事、管人的制度体系。三是从综合治理抓起。围绕群众反映强烈的工程建设招投标、征地拆迁补偿、惠农惠民政策落实、商业贿赂行为等进行综合治理，建立治理长效机制。四是从监督组织抓起。健全基层纪检监察监督组织，强化国有企事业单位监督职能，在“两新组织”中建立党的监督组织，构建起全域覆盖的监督组织体系。五是从科技防腐抓起。充分运用现代信息技术手段，延伸行政审批、政务信息、绩效管理、廉洁档案、项目建设电子监管系统，把权力运行过程纳入电子监管范围，建立融分析研判、预警提示、实时监控于一体的廉洁建设智能管理平台。
三、在统筹推进中突出重点，把握建设南充廉洁城市的核心点。坚持把廉洁元素融入到城市政治、经济、文化、社会之中，实现廉洁元素与城市元素有机融合，确保廉洁城市建设成效。
(一)实施“廉洁政治”工程，把廉洁元素融入政治建设。一要规范权力运行。推进民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查的决策机制;建设阳光政务，建立网上公开、审批、服务、交易、监督、反馈于一体的电子政务系统;转变政府职能，改革行政审批，推进绩效管理;规范行政执法，严格过错追究，树立公正、文明、和谐的执法形象;公开干部选任，扩大民主、竞争、择优选拔干部范围，提高社会公信度。二要推进公正司法。落实司法公开、司法纠错制度，加强对立案、侦查、审判、执行等工作的法律监督和社会监督，建立司法机关内控监督机制、社会评判机制。三是加强权力监督。突出监督重点，加强对“三重一大”、重点行业、重要岗位的监督;整合监督力量，建立法律、民主、群众、司法、舆论和专门机关“六位一体”监督机制;讲究监督方法，推行一线监督和事前、事中、事后监督;落实监督制度，强化监督执行。四要查处典型案件。以惩治腐败的高压态势，严肃党纪法规，整肃党风政风。
(二)实施“廉洁市场”工程，把廉洁元素融入经济建设。一要推进市场交易阳光运行。着力整顿和规范市场交易秩序，坚持“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”原则，按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进”的思路，建立统一的公共资源交易中心，实现省市县三级联网对接。规范交易程序，拓展交易项目，提升监管水平。把规范公共资源交易中心建设纳入政府绩效管理、党风廉政建设责任制考核内容。二要促进市场主体廉洁从业。完善公司法人治理结构和激励约束机制，规范国有企业议事规则，落实国有资产监管、国有资产损失责任追究制度，健全国有企业人、财、物、薪管理制度，加强国有企业纪检监察组织建设，指导非公经济组织按照现代企业制度完善治理结构，把反腐倡廉建设融入企业内部控制和经营管理全过程。三要建立市场信用评价体系。制定社会诚信体系建设发展规划，建立统一公开共享的企业信用信息管理系统，健全信用等级评价和对外公开机制;建立完善商业贿赂犯罪档案查询系统，将有关记录作为市场准入和退出依据;健全个人和企业信用信息披露制度和失信惩戒机制，在工程建设、政府采购、政府投资等领域实行信用准入制度。四要形成市场监管工作合力。成立优化发展环境办公室，整合相关部门执法资源，严厉打击欺行霸市、商业贿赂、制假欺诈等违法违规行为，构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
(三)实施“廉洁文化”工程，把廉洁元素融入文化建设。一要培育崇尚廉洁的价值理念。坚持因人、因岗、因时施教思路，在公职人员中开展理想信念、党风党纪、政治品质和道德品行教育，模范践行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。在企业中开展文明行业创建活动，把廉洁文化融入企业文化之中。在公民中普及社会道德知识，把廉洁教育与社会教化结合起来，培养公民道德意识、诚信意识、法治意识，倡导文明生活方式，使廉洁守法、诚实守信成为全社会崇尚的价值取向。把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容，研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为。推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。二要创造崇尚廉洁的文化产品。把廉政题材纳入社会科学研究和文学艺术创作之中，融入相如文化、川北皮影、木偶戏剧等地方特色文化，重点规划、扶持一批体现廉政主题的创作项目，着力打造一批群众喜爱的优秀廉政文化作品。挖掘《三国志》等文化古籍的廉政文化资源，引导文化企业开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化产品，积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演工作。加大廉政公益广告的开发，不断提高廉政文化传播能力。三要开展崇尚廉洁的文化活动。廉洁不仅是个人行为，也是文化现象。依托嘉陵江清风讲堂，传授廉洁、诚信、民本、守法的价值取向。把廉洁文化活动与深化文明城市建设相融合，深入开展廉洁文化“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭、进景区”活动，着力建设一批基层廉政文化创建活动示范点，将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施作用，鼓励群众积极参与业余廉洁文化活动，丰富群众精神文化生活。
(四)实施“廉洁社会”工程，把廉洁元素融入社会建设。一要把廉洁融入推进民生建设之中。围绕推动民生事业发展，加强对教育、医疗、拆迁、征地、就业等惠民利民政策措施落实情况的监督检查;围绕群众的关心关注，着力整治食品安全、环境保护、保障房建设等方面存在的突出问题，严肃查处损害群众利益的典型案件，切实维护群众合法权益。二要把廉洁融入规范社会组织之中。积极培育和规范发展行业协会等社会组织，注重提升社会组织参与社会管理、公共服务的能力。加强对社会组织的监管力度，加强社会领域党组织建设，指导社会组织完善内部治理结构，促使建立廉洁从业委员会，研究制定行业公约、行为规范和服务标准。三要把廉洁融入创新社会管理之中。加强对社会管理、为民服务及群众诉求表达、利益协调、权益保障的监督检查，督促落实党政主导的维护群众权益机制、重大决策社会稳定风险评估机制，推动深化平安建设，严惩违法犯罪行为，着力营造安全稳定和谐的社会环境。同时，不断拓展群众参与廉洁建设渠道，通过举办“纪委开放日”、新闻发布会等活动，促进纪检监察工作透明，邀请专家学者、咨询机构参与重大决策研究和政策法规制度的论证讨论，搭建倾听群众意见建议的平台。
四、在建立机制中强化保障，突出建设南充廉洁城市的着力点。廉洁城市建设是一项系统工程，必须强化组织领导，建立健全工作机制，做到各司其职、各负其责、形成合力。一要建立领导机制。建设廉洁城市是各级党委政府的重大政治责任。要成立以党政主要领导任组长的领导小组及办公室，加强对廉洁城市建设的组织协调。要制定廉洁城市建设的总体规划和年度实施计划，落实责任领导、牵头部门和配合单位，细化工作任务、实施步骤和进度要求，通过抓点示范、加强督办，确保廉洁城市建设有序开展、分类推进、取得实效。二要建立宣传机制。建设廉洁城市，需要全民参与、人人担责。要精心策划宣传方案，强化舆论引导，大力宣传廉洁城市建设的重要意义、建设目标、工作要求、实现途径和阶段任务，宣传建设中的经验做法，调动全民参与的积极性、主动性和创造性，努力营造人人参与、人人创建、人人共享的社会氛围。三是建立评价机制。建立组织考核评价、市民监督评价、第三方调查评价相结合的廉洁城市建设社会评价体系，系统分解评价指标，科学开展民意调查，分类进行计分量化，充分运用评价成果，将其纳入经济社会发展、政府绩效管理考核评价体系，作为领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。(作者 中共南充市市委常委、纪委书记)
栏目责编：李亚辉
[党建论坛]
关于干部作风建设的几点思考
李志杰
作风建设是个常说常新的话题。我们党始终把作风建设作为关乎人心向背，关乎政党存亡、关乎事业兴衰的大事，坚持常抓不懈。党的十八大报告在党的建设这一部分对作风建设进行了深刻论述。前不久中央专门下发关于改进工作作风的八项规定，从中央政治局做起，以实际行动向全党发出转变作风、改进党风的号召。反观当下媒体披露出的干部作风问题，发人深省——“开会发言不抽名烟;出席会议不戴名表;基层视察不打雨伞;灾难发生不露笑容;突发事件不当新闻发言人”是近来微博流行的“官场新警示”。这些“警示”背后，都有著名网络公共事件的影子，形象地展示当今时代对干部作风建设带来的考验。顺应时代要求，为民务实、谨言慎行、勤政廉洁，树好从政形象，显得尤为重要。这里结合对党的十八大精神和党章的学习，谈点个人浅见。
一、在变与不变中把握作风规范。作风是具体的，有着公允的标准。从三大纪律八项注意，到廉洁从政若干准则，再到中央关于改进工作作风的八项规定，我们党始终坚持党要管党，与时俱进，加强党的作风建设。但在发展的进程中，时代也会带来新的挑战。经过建国六十多年特别是改革开放三十多年，很多传统价值观念正受冲击，信息传递、价值取向、利益诉求日益多元，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，传统社会结构的撕裂与弥合对我们党风政风和社会风气建设都提出新的考验。立足此间，我们应思而不罔，行而不怠。一要清醒：群众要求在变，表达方式在变，为民宗旨不变。群众始终是历史的创造者和推动者。习近平总书记说得好，每个人都有自己的梦想。只有与时俱进关心每个人的梦想，一个执政党才能长治久安。从政者要善于聆听大众的声音，也要善于聆听沉没的声音，要善于通过网络新媒体与“草根”、新生代沟通。要知道，老百姓始终会有共性或个性的要求，解决了温饱问题，还有幸福要求；实现了总量翻番，还要全面小康。南充作为革命老区和欠发达地区，历届班子，特别是近年来，一届接着一届干，在推进民生问题有效解决上做了大量卓有成效的工作，但城乡居民的收入整体水平还不高，教育、医疗、文化、社会保障等公共福利处于低水平，这些问题还始终摆在各级党政面前，需要从政者始终保持民不富心不安的使命感，多谋富民之策、多做利民之事。二要清醒：发展基础在变，发展形势在变，发展责任不变。在中国共产党的领导下，我国正由贫穷落后变为世界经济总量第二，取得举世瞩目的成绩。但发展始终是个与时俱进的课题。对于我们南充来讲，必须珍惜来之不易的发展局面，珍视正在发生的转折性、跃升性变化，坚持围绕“再造一个南充工业”目标，努力建成与区域中心城市相匹配的现代产业体系和就业体系；围绕建设山水田园城市，充分挖掘和展示南充宝贵生态环境优势和传统文化积淀，不断提升城市核心竞争力。这些，还须上下一心，同心同德，加力加劲。三要清醒：生活条件在变、生活环境在变，生活准则不变。科学发展的目的就是让每个人更好地生活。随着国家财富增加，干部要求改善工作条件、提高福利待遇、增加工资收入，也在情理之中。但是作为为官者，追求个人利益要取之有道，遵循先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的古训，不能利用手中权力谋取个人利益，浮华排场、骄奢淫逸。务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，自觉按照党章党纪要求，常修为政之德，常做利民之事，常怀律己之心，抓好自身建设。
三、在图与不图中守望精神家园。作风是表象的，所反映的归根到底还是每个人的内心认识。西方心理学认为，在人的内心中有五个需求层次，一是温饱，二是安全，三是归属，四是尊重，五是自我实现。当人基本需求达到后，会有更高的需求欲望。作为领导干部，当官为什么，从政图什么，走上从政道路，我们也会经常叩问自己。图名利?不可取。党和人民给予我们一个做人做事实现人生价值的平台，给了良好的社会地位和生活待遇，我们要知恩、知足。求名心盛必作伪，利欲过强必偏狂。名利既能使人风光，也会带来风险。郑板桥说过“名利竟如何，岁月蹉跎，几番风雨几番晴和，愁雨愁风愁不尽，总是南柯”，他告诫人们不要追逐名利。作为党员干部，不论官大官小，不讲钱多钱少，以进取之心对待事业，以平和之心对待名利，政声人去后应该是最好的境界。图心安?最珍贵。人追求激越，更渴望安宁。心不安，纵有再大权力，再多财富，也难说真正的幸福。领导干部身处特殊岗位，面对比常人更多的诱惑和考验，没有思想上的从容，难免焚心如火、心神不安。所以，必须学会调理自己的内心世界。要找到做人做事的坚实基础。清人申居郧说得好：“做官时，要往前日想一想：我原不是官;又要往后想一想：我不能常有此官。寻取真我，方有着落。”干部的着落，就在于处处融入群众，时时想着台下，以坦荡之心为人，以豁达之心处世，率性而不张扬，生动却有平和，不论人前人后，不论台上台下，走到哪里都有心灵归属，任凭风雨险阻，自可心安理得。要学会在成功挫败中滋养内心。人非圣贤，孰能无过。如同人生在世，没有哪个人从不患病染疾，如果防微杜渐，增强自身抵抗力，不讳病忌医，就不至于小病拖大，积重难返。修养身心是个长期渐进的过程。需要在人生旅途中慢慢去体念，慢慢去磨砺。大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，是喜是怒看涵养，有舍有得看智慧，是成是败看坚持。只要坚持自勉自励，慎独尚行，就会保持内心的强大，拥有一生的惬意。(作者 市党建领导小组副组长)
群众智慧是我成长的源泉
杨 荣 久
我是五十年代初参加工作的。在职期间，曾任过县级职务二十多年。2000年退休后，至今仍担任本局离退休干部第二党支部书记。在这几十年的工作历程中，我悟出了一个道理：之所以能由一个普通的教员成长为一名处级干部，除党组织的长期培养教育和自己的勤奋工作外，还有一个重要原因，就是群众给了我不少智慧。我的主要体验是：
一、要甘当学生。毛泽东同志说：“没有调查研究，就没有发言权。”按照他老人家的教导，我们在日常工作中，经常深入到群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的要求，总结群众的经验。用开调查会的方法，有目的有计划地进行座谈，口问、手写，耐心、诚恳，甘当他们的学生。有时还采取听汇报、实地看等方式调查，效果也是比较好的。
在实践中，我深深体会到：把群众中的意见集中起来，再回到群众中坚持下去，这是领导与群众相结合的基本途径。没有前者就失去了基础，没有后者就失去了目的。它们既是一个完整的认识过程，又是一个整体的工作过程，也是一个无限循环的过程。从某种意义上来说，“来”、“去”过程，乃是领导接受群众监督的过程。它既体现了走好群众路线，又提升了自身的领导水平。
二、要平等待人。无论是领导或是被领导，是“班长”或是成员，只能叫做工作上的分工不同，在社会主义的大家庭里，人与人之间，在人格上是完全平等的。回顾自己在担任一些单位的“一把手”时，主要把握了四点：一是，合理分工，人尽其才。对他们多信任、多放手、多支持、多担当，让大家在其位，谋其政，平等相处，宽容待人。哪怕是自己分管的部门，也要经常听取下面的意见，随时与班子成员通气。二是，坚持民主集中制原则。大事集体研究决定，充分发挥一班人的智慧和作用，真正做到思想上和行动上的一致。三是，营造一班人的和谐氛围。能否实现这一点，关键是自己能否容人。在日常工作中，既要容直言相谏的人，又要容有小错的人，还要容反对自己意见的人。要在坚持原则的前提下，多做工作，耐心解释，以理服人。四是，用自己的人品去影响人。我认为，做“官”、做事都是做人。日常生活中，要做到两个一个样，即：人前人后一个样;讲的做的一个样。
三、要为人表率。大家知道，职务是上级党组织考察任命的，或通过人民群众选举出来的。但其威信则要靠自身的修养、素质和能力，其中率先垂范显得格外重要。工作中“一把手”的一言一行，一举一动，群众都看在眼里，记在心头，“一把手”的思想、工作、作风如何，对党员、干部和群众都有直接的影响。我在群众中主要做到了三个带头：一是，带头学习，联系实际，敢于讲自己的话，原则上不要秘书写稿;二是，带头深入实际，掌握第一手材料，有时还把工作与写作结合起来，在各个阶段撰写一些有价值的文章，供他人借鉴参考;三是，带头遵守法律法规和规章制度，就连按时上班、按时到会等制度，当头儿的也应自觉遵守。
四、要反对“四风”。党的十八大报告中指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展群众教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。当前，全党上下正在开展或即将进行的群众路线教育实践活动，我认为党中央这一决策非常正确、非常及时，符合党心、民意。谁都懂得，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。只有清除“四风”，才能凝聚党心民心，带动政风民风，推动两个100年的目标进程，实现伟大的中国梦。
栏目责编：陈时虎
[党建调研]
南充市机关党的建设研究会2013年年会于12月4日在南充隆重召开，全体常务理事单位、会员单位党组织负责人110人参加了会议。会议还特别邀请了市委组织部副部长、市党建办主任杨勇到会指导，市民政局负责社团工作的同志列席会议。大会的主要任务是：报告、总结2013年机关党建研究会工作，审议研究会章程修改稿，表彰党建调研和信息工作先进单位和个人，交流经验和成果，安排部署2014年机关党建研究会各项工作。现将大会主要精神摘登如下，供学习借鉴：
[领导讲话]
立足实际 扎实推进
推动机关党建研究工作再上新台阶
——在南充市机关党的建设研究会2013年会上的讲话
市委组织部副部长、市党建办主任 杨 勇
(2013年12月4日)
一年来，我们的机关党务工作者对党建研究工作付出了大量的、辛勤的努力，取得了比较好的成果。概括起来，我感到主要有三个特点：一是方法灵活。充分运用“三大平台”，推进了全市机关党建研究工作全面广泛开展;二是结合紧密。机关各级党组织贴近中心服务大局、贴近基层结合实际、贴近民生注重实效，不断地对实践经验进行总结提炼、理论思考，所提出对策符合实际，具有较为鲜明的单位特色和实践特色。三是科学合理。我们的机关党建研究工作科学化水平在不断提高，调研思路清晰，方法科学，调研深入，既有定量分析、又有定性结论，成果丰硕，提升了机关党建工作，促进了中心工作。
机关党建是全市党建工作的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，而机关党建研究是对机关党建工作进行理性思考，为机关党建提供理论支持，因而是机关党建重要的基础工作，其作用不言而喻，所以我们一定要高度重视，扎实开展，同时要注重把握方向、突出重点、体现特色。就此我谈四点意见。
一、要把握党的大政方针，切实选准研究内容
中国共产党第十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行，这是我们政治生活中的一件大事。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。机关各级党组织和全体党员在学习贯彻全会精神时，自然要走前头、作表率，要深刻理解全面深化改革的重大意义和指导思想，深刻理解全面深化改革的总目标、重点和原则，深刻理解全会对深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和加强党对全面深化改革领导的部署要求。新的历史时期，我们党形成的工作思路、制定的政策和选择的战略策略，充满时代性、新鲜性，富有挑战性，所取得的经验和成果在当今世界仍具有很大的推广价值，这一点是我们作为当今共产党人的党务工作者所应当思考的，也就给我们的党建研究工作赋予了新的使命。我们机关党建研究工作就是要把握党的大政方针政策，结合机关党员关注的重点和热点问题，有针对性地选择党建研究内容，比如说，如何在改革开放和发展市场经济条件下坚定共产党人的信仰和信念;如何理解全面深化改革对机关党建工作的新要求;机关党组织参与改革、服务改革有哪些目标任务;如何在新形势下深化党的基层组织建设，增强基层组织功能和活力;新时期如何加强党员教育管理，提高党员队伍素质;如何促进机关作风转变，提高机关服务基层、服务群众的意识、能力和水平;如何有效预防和惩治腐败等等，这些都应该是我们党建研究工作思考和探索的重点,我们要选准课题认真研究。
目前我们即将开展党的群众路线教育实践活动，它是落实贯彻十八大精神的具体举措。各级机关党组织要带头落实贯彻，按照市委统一部署，有计划分步骤地开展活动，发挥作用。党建研究会要有针对性地抓好相关的研究工作，发现并研究问题，总结并提炼经验，促进教育实践活动高标准高质量开展，取得实效。
二、要立足南充实际，努力提升研究的针对性
近年来，全市上下坚持建设川东北区域中心城市和成渝经济区中心城市的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，奋力推进经济社会跨越发展，保持了加快发展的良好势头。这些既是经济主战场上广大干部职工奋斗的结果，同时也凝聚着我们党务工作者的心血和汗水，是我们共同的努力结果、共同的汗水结晶。一年来，党建工作自觉、主动地服务于发展大局，各级党组织以党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓基层、打基础，着力解放思想引领发展，着力建好队伍促进发展，着力锤炼作风服务发展，为我市发展提供了坚强有力保障。机关党建工作作为全市大党建的重要组成部分，也必然要服务于并服从于中心工作，为中心工作提供智力支持和人员保障。我们不仅要这么干，而且要认识到为什么这么干。我们要通过机关党建研究会，使我们全市机关党务工作者队伍有一种理性思考、务实的作风，认真思考机关党建该如何做，如何去总结经验，如何把好的经验和先进典型宣传推介出去，这一系列问题都需要我们去思考、去探索，只能立足我们南充的实际、立足我们工作的实际、立足我们每个机关党员和党务工作者思想的实际，去开展我的机关党建研究工作，才能增强我们党建研究成果的针对性和可操作性，才能真正为实际工作所用。
三、要把握客观规律，不断推动理论创新
把握规律、遵循规律，按照规律办事，是提高党建科学化水平的基本要求，也是提升机关党建研究水平的关键所在。把握规律的前提是认识规律，而调查研究就是认识规律的重要途径。要腾出时间和精力，走出办公室，深入基层一线，深入党员干部和群众开展系统的调查，了解真实情况，掌握一手材料。不仅要与机关、领导干部接触，更要与基层群众接触;不仅要开座谈会了解面上的情况，更要通过个别访谈、实地察看、问卷调查等形式了解具体实际情况;不仅要发现先进典型，更要看到问题不足;不仅要听正面意见、好听的话，更要听反面意见、难听的话，多渠道、多形式了解党员干部的真实想法，反映基层一线的真实情况，为理论研究提供事实依据。
党建研究本质上不是写文章，而是理性思考、把握规律，更好地推动党建工作、推动中心工作。这就要求我们要在调查研究、了解实情的基础上，客观地总结工作、查找不足、分析原因，然后进行归纳提炼，探求和把握规律，把感性认识上升为理性认识。这要求研究者具备相应的理论素养和知识储备，善于理性思考和逻辑思维，也就是说要具备相当的研究能力。会上印发的《探索·实践》调研成果汇编，封面是大海蓝天和枝繁叶茂，封底是沙漠雾霾和枯枝败叶，寓意“对立统一”;一座桥由近而远，寓意实践和发展。提高研究能力，一方面要坚持和运用辩证唯物主义的观点和方法，一方面要加强学习，多读书，读好书，拓展知识范围，提高理论素养。这样，我们的思维才有高度和深度，我们的研究才有水平和价值。今年，机关工委开展了“书香盈溢机关、知识丰富人生”主题读书活动，目的之一，就是要广大机关党员干部通过读书学习，丰富知识，提高思辨能力和研究能力，从而提升机关党建研究工作水平。
四、要转化研究成果，扎实推进工作落实
推动党建工作、推动中心工作，是开展机关党建研究的出发点和落脚点。党建研究的价值，最终体现在是否有效地指导了实践、推动了工作。
在今后的工作中，我们要努力将调研成果转化为新的工作思路和对策，努力把理论研究和创新成果转化运用到党建工作实践中去，将党建调研作为推进党建工作的重要抓手，发扬理论联系实际的优良学风，开展形式多样的研究成果交流活动，提升理论研究水平与增强成果应用效果，形成整体力量;要注重加强党建研究成果的实践运用，努力把研究成果转化为谋划党建的科学思路、推动工作的实际举措、破解难题的有效做法和务实管用的长效机制，把党建理论研究工作推向前进，也把党建工作推向前进，把各项具体工作推向前进。
做好新形势下的机关党建理论研究工作，责任重大，使命光荣。在座的各位，既是机关党建工作的实践者，也是机关党建理论的研究者。我们要切实增强责任感和使命感，自觉地把机关党建理论研究工作摆上更加重要的位置，投入更多的精力，多出成果，为加强和改进新形势下机关党建工作，为推进中心工作，做出新的更大的贡献!
[统战小知识]
参政议政
参政议政是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称。参政议政是我国多党合作的主要内容。我国民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。民主党派参政议政的主要形式有：
(1)政治协商。中共中央采取民主协商会、高层次小范围谈心活动和专题座谈会的形式，就国家的大政方针和有关重大问题，进行协商。通过协商，使党的路线、方针、政策为民主党派所接受，同时吸取各种有益的意见，推进决策的民主化、科学化。
(2)举荐民主党派成员和无党派人士担任政府及司法机关的领导职务。
(3)聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员和教育督导员。
(4)协助政府有关部门与民主党派建立对口联系。
(5)发挥民主党派成员、无党派人士在人大和政协中的作用，鼓励和支持他们在人大、政协中对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评和建议。
(6)支持和帮助民主党派同政府有关部门和政协各专门委员会结合，有计划地进行调查研究。
(7)支持民主党派开展经济、教育、科技、法律等咨询服务和智力支边、扶贫工作。
栏目责编：钟守红
[工作报告]
贯彻落实十八届三中全会精神
狠抓调查研究 推动机关党建
在南充市机关党的建设研究会2013年会上的工作报告
市机关党的建设研究会副会长、市直机关工委副书记 郑 庸
(2013年12月4日)
2013年主要工作回顾
2013年，是贯彻落实党的十八大精神、实施“十二五”规划承上启下的重要一年。南充市机关党的建设研究会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻“十八大”精神为主线，按照市委和省党建研究会的总体部署，广泛深入研究新形势下机关党建工作的热点、重点和难点问题，总结经验，探索规律，以改革创新的精神推动机关党建工作的理论创新、观念创新、方法创新和机制创新，用积极的富有成效的研究成果，推动和引领机关党建工作向深层次、高水平发展。
一、依托“三大平台”，党建研究成果显著
充分利用“省机关党建研究会的开放平台”，扩大了南充机关党建在外影响。按照省直机关工委和省机关党建研究会的要求，认真抓好省级调研课题的落实，组织动员市直机关力量开展重点课题的调研、探讨，形成高质量的成果上报省直工委和党建研究会，扩大南充机关党建工作在全省的影响。全年精心组织完成了“推进学习型党组织建设”和“建设学习型、服务型、创新型机关党组织”两个课题的研究，共形成调研文章69篇。组织评比表扬推进学习型党组织建设优秀论文一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖9名、优秀奖33名，表扬组织奖获得单位5个。同时坚持“请进来、走出去”的原则，加强与全国及省内兄弟市(州)党建研究会的交流互动，作为全省两个单位参加了在南宁召开的全国第二十五届城市机关党建交流会，选送的调研文章《砥砺探求，笃定前行，以务实创新精神推动<条例>的贯彻落实》入编大会优秀交流材料;组织机关党务干部14人次，前往遂宁、资阳、德阳、剑阁、广元工委交流考察和学习，开阔了视野。
继续运用机关党委(党委)的牵头平台，提升了机关党建研究水平。发挥市直机关党委负责人的牵头作用，实行机关党委(党委)分组分片承办课题调研交流会、研讨会的制度。今年市委政法委机关党委、市民政局机关党委、市金融办机关党委和市委宣传部机关党委率先示范，牵头负责课题调研任务，组织开展了多种形式的调研交流活动，形成调研成果67篇，丰富基层党组织和广大党员的研究形式和内容。
积极启动县(市、区)工委的基层平台，推动了基层党建研究的全面开展。拓展县(市、区)机关工委作为研究会常务理事单位的优势，在得到当地党委、政府的高度重视下，指导县(市、区)机关工委按照《章程》完善组织，分顺高嘉、阆南西、仪营蓬三片有计划地开展党建研讨活动，形成研讨成果94篇，取得了课题研究的新成果。
二、紧扣“五个突出”，党建调研内容充实
2013年的调研工作，坚持突出时代主线，开展贯彻落实十八大精神的新思路、新举措问题的研究;突出热点难点，开展贯彻落实《条例》、《实施细则》及市委17号文件的新情况、新途径问题的研究;突出执政根基，开展认真学习《党章》，严格遵守《党章》问题的研究;突出服务大局，开展加强机关作风、文化建设问题的研究;突出队伍建设，开展关于保持党的纯洁性问题的研究。全市机关三片四组，共7个课题组分别围绕不同课题，把握时代脉搏、突出重点难点、紧扣工作实际，组织各级党组织广泛开展课题的调查分析、周密探讨，形成研究成果，全年共有300余人次参加了研讨活动，70余名党务干部在片会上交流心得、介绍经验。
三、贴近工作实际，党建调研亮点纷呈
各成员单位在调研过程中，调研组织严密，调研成果质量和调研工作科学化水平明显提高。
一是研讨更加贴近中心服务大局。围绕市委中心工作和上级的要求，特别是结合十八大精神的贯彻落实、执行新《条例》的举措、坚持党的纯洁性等重点任务开展调研，突出了主题，明确了方向。市委政法委书记胡斌在《以党的十八大精神引领全市政法工作创新发展》中，就结合中心业务工作，提出了：学习贯彻十八大精神，应顺应人民群众对科学发展、依法治市、公共安全、权益保障、党的建设等的新期待，全力为经济社会发展、法治南充建设、维护社会治安稳定服务，努力提升政法队伍整体素质，为社会公平正义保驾护航;市食药监局党组书记、局长邓兴广在《认真贯彻十八大精神 切实加强食品药品监管》中提出了：深入学习贯彻党的十八大精神，就是要全面把握党的十八大对于食品药品监管工作的新要求，站在提高人民健康水平、服务全面建成小康社会的高度，不断推动食品药品监管科学发展。市国税局机关党委在《贯彻党的十八大精神 加强学习型党组织建设》中提出了：贯彻学习十八大精神，在学习情趣上，要树立为了工作、为了生活、为了成长等三个“为了”理念;在学习内容上，应着力增强原则性、系统性、预见性、创造性等“四性”;在学习载体上，应把握更新学习理念、培养学习习惯、制定学习机制、狠抓激励机制、搭建学习平台等“五条”有效途径。
二是研讨更加贴近基层结合实际。坚持实事求是，坚持探索创新，结合实际情况开展调研，敢于正视问题，调研的针对性和实效性不断增强。仪陇县纪委《关于党员干部要做学习贯彻党章的表率》、营山县就业局《强化支部建设 争做就业服务领头雁》、西充工委《关于如何做好新时期发展党员工作》、阆中经信委《关于加强企业文化建设的实践与思考》等调研课题，就紧密结合基层机关单位的工作实际，从做法成效，问题原因、思路和对策等层面做了深入细致的总结和调研、分析和思考，提出了有针对性的措施。尤其是南充市委办机关党委对《关于变“软实力”为“硬实力”，加强机关文化建设的实践与思考》的调研课题，就如何通过机关文化建设，提升机关工作科学化水平做了深入浅出的分析和探讨，提出：南充机关文化的主攻方向是围绕中心、服务大局、彰显作为，着力重点是全面提高机关人员的思想文化素质，实现路径是丰富和发展精神文化、素养文化、制度文化、行为文化、物质文化等“五种文化”。
三是研讨更加贴近民生注重实效。创新调研方式方法，注重调研工作的定性定量分析，注重对基层典型实践经验的剖析总结，有力地推动了机关的群众工作。南部县地税局《倾情真帮扶、务实促发展》课题的提炼总结，就新时期如何进一步做好帮扶工作，通过走访调查，分析研究，提出“着力责任落实，在强化活动组织保障上下功夫;着力科学规划，在明晰帮扶思路上下功夫;着力环境优化，在完善基础设施和配套设施上下功夫;着力增强后劲，在推进产业发展上下功夫;着力典型示范，在抓好基层组织建设上下功夫”的有效举措。
四、强化队伍建设，党建调研继往开来
为提升各级党务干部和理论工作者素质，结合实际加大了培训力度，全年共计培训机关党务干部100余人次。同时，坚持开明开放的思想办好办活机关刊物，建立了60余名党务干部和理论工作者参加的通联队伍，明确各县(市)区机关工委书记和市直机关党委书记或副书记就是通联员，肩负起党建调研组织者、党建理论宣传员、通联工作联络员、信息报送通讯员、组稿写稿文秘员的职责，切实履行其任务。
五、注重宣传转化，党建调研运用广泛
一是加强宣传推广。通过省直机关工委《时代先锋》杂志、四川机关党建网、《南充机关党建》杂志和省内、市内各种党建研讨活动对党建研究成果进行宣传、交流和推广。截至目前，《南充机关党建》共收到各类调研、宣传稿件、图片达1000余件，保证了《南充机关党建》杂志的充足稿源和稿件质量。根据稿件质量和投稿数量评比，已发文通报表扬党建信息宣传工作先进集体和个人各10名。全年杂志已刊印5期，增刊1期，其中，刊登机关党建调研工作动态10余条、论文选登30余篇。党建研究年会还及时编印了2013年度的《探索实践》《南充市机关党建调研成果汇编》，把优秀的调研成果编辑成册，印发给各常务理事单位和各级党组织，进行交流、参阅。
二是推出精品力作。组织评委对报送的调研文章进行了集中评选，共评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖30篇。对开展党建调研工作积极、领导高度重视、成果丰富、组织得力的15个党组织给予了通报表扬。同时还向省直机关工委和党建研究会推荐论文8篇，分获一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖2篇，市直机关工委获得组织奖。
六、规范社团建设，党建调研合规有序
年初，按照社团登记年检要求，认真完成了组织机构、财务管理等综合情况的申报和社团证的年检工作;按照市政府办公室《关于清理规范市级部门自办自管社会团体的通知》(南府办函〔2013〕98号)文件要求，我们认真自查、清理和规范了党建研究会的人员、职能和财务管理，提出了研究会领导班子的建议名单，待市优化办和民政局审核、公示后，再按组织程序报批和提交研究会常务理事大会通过;会前还印发了《关于填报研究会单位会员和个人会员登记表的通知》给各位理事、会员单位，有部分单位都已经填报交会议秘书处，没填报的单位，请各位回去后，尽快报告党组织负责人，认真填写好单位会员和个人会员登记表，尽快反馈到研究会秘书处，以便建立起规范标准的会员档案资料。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要是：一些课题报告的质量还有待提高，思想性和对典型经验的提炼还不够;课题成果的转化和运用还有待进一步深化;研究会与自选课题单位之间的联系沟通还要进一步加强等。
2014年主要工作任务
2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年，机关党建研究工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委和省党建研究会的总体部署，以学习贯彻“十八大和十八届三中全会”精神为主线，紧密结合机关党建工作实际，继续依托省机关党建研究会、市直机关党委和县(市、区)工委三大平台，加强对机关党的建设中重点、难点等问题的研究，增强研究的思想性、理论性、前瞻性和现实针对性，提高研究成果转化运用能力，努力开创机关党建研究工作新局面。
一、切实贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣“三大课题”，做实机关党建调研工作
1.突出观念更新，开展“机关党建如何服务和推进全面深化改革”问题的研究。重点研究：总结十八大以来党的基层组织建设经验和成绩，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强宣传教育，营造良好的思想舆论环境;充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，理顺深化改革和全面提高机关党组织的作用，清楚自身作用发挥的具体表现形式,推进党建工作创新;深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系,发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用;在深化改革中，应对国际国内复杂局面，开拓机关党建工作的新局面等。
2.突出方法创新，开展“推动‘为民务实清廉’群众路线教育，加强机关建设”问题的研究。重点研究：按照中央、省委统一部署，结合本地本部门实际，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力;认真深化推行机关党员、党组织“双报到”制度，研究“双报到”工作的形式、载体及实现途径;认真总结省委部署的“双联”和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和市委安排的“三民”活动的成功经验，研究新形势下联系群众、服务群众的有效路径和方法;总结本地本部门贯彻落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众规定的做法和经验，研究进一步整治庸懒散奢，健全完善机关作风建设和反腐倡廉建设的长效机制等。
3.突出自身建设，开展“建设队伍、提升能力的工作举措、规律”问题的研究。重点研究：梳理归纳本地本部门在服务中心、建设队伍上形成的规律性认识，总结有益经验;分析本地本部门在贯彻落实中央《条例》和省委《实施细则》中存在的难点和问题，有针对性提出对策建议;结合机关实际，抓好《党章》的落实力度，巩固党执政的组织基础;深入开展学习型、服务型、创新型机关党组织建设，全面提高党员素质、党组织战斗力，推出新举措、新经验;按照“机关党建要走前头、做表率”的要求，全面提高党的建设科学化水平，进一步落实服务中心、建设队伍两大核心任务的有效途径和制度机制等。
二、推行长效机制，规范机关党建调研工作
1. 完善县(市、区)工委和市直机关党委分片调研机制。积极发挥市直机关机关党委责任人的牵头作用，依托县(市、区)机关工委作为研究会常务理事单位的优势，实行县(市、区)工委和市直机关党委共同合作，分3片承办课题调研交流会、研讨会的制度，落实调研任务和责任，有计划地开展党建调研活动，争取在党建课题成果上取得新成效。
2.继续实行党建调研评优争先激励机制。按照《章程》规定，进一步规范优秀调研成果(论文)的评比表彰活动：各成员单位每年1—9月为课题调研实施阶段，9月30日为课题成果(论文)报送截止时间，10月为优秀调研课题评审阶段;研究会组织专家评审组对成果(论文)进行综合评比，评优入围比例为总成果(论文)的25%(其中评出一等奖10%、二等奖20%、三等奖30%)。坚持机关党建调研工作先进单位的评选工作，建立激励约束机制，每年将评出领导重视、组织得力，调研活动丰富多彩，研究成果质量高的单位为机关党建调研工作先进单位，通报表扬，并对牵头课题调研的市直单位和县(市、区)将采取“以补代奖”的方式，拨付适当活动经费，以资鼓励。
三、抓好“三建立、三提高”，保障机关党建调研工作
为提高党务干部开展调研工作的能力，创新学习培训的方式方法，着重抓好“三建立、三提高”：一是建立党务干部培训班制度。结合党务干部的现状，有针对性的设计专题课程，邀请党建理论研究专家和长期从事党务工作领导同志授课，着重提高党建理论水平和理论联系实际工作的能力。二是建立党务干部定期例会制度。沟通工作和交流调研成果，探讨如何把握调研选题等问题，碰撞思想火花，达成共识，着重提高认识问题和综合分析问题能力。三是建立党务干部通联队伍制度。组建完善一支理论功底好、写作能力强、坚持正确政治方向并保持一定人员数量的调研信息队伍，着重提高研究和写作方法。坚持聘请各县市区机关工委书记、市直机关党委书记或副书记为机关党建研究和《南充机关党建》杂志通讯联络员，肩负各所属基层党组织党建调研、信息工作牵头发动组织员和杂志宣传员、通联工作联络员、信息报送通讯员、党建调研组稿写稿文秘员的职责，切实履行其任务，保证每年至少给研究会组织撰写论文2篇以上，给杂志投稿或报送图片5篇(组)以上。年终根据调研论文、稿件质量和投稿数量评比表扬信息宣传工作先进单位和个人各10名，给予稿费等级奖。
各位理事、同志们，新形势新任务为党建研究提供了更加广阔的天地，也对机关党建研究工作提出了新的更高的要求，让我们按照市委和省直工委、省机关党建研究会关于机关党建研究工作的部署，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力取得高质量的研究成果，为推进我市机关党的建设做出新贡献。
【经验交流】
实施“三大工程” 提升机关党建水平
李翔宇
市委办公室机关党委下辖2个党总支、27个党支部。2013年，在市委、市直机关工委的坚强领导下，在市委办公室的大力支持、正确指导下，我们全面贯彻落实党的十八大精神和省第十次、市第五次党代会部署，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以提高党的建设科学化水平为目标，以深入开展学习贯彻十八届三中全会精神、“中国梦”主题教育活动、学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为重点，全面加强基层党的思想、组织、作风和制度建设，各项工作持续深入开展。
一、深入实施学习提升工程，蓄积履职尽责的“底气”。建设学习型机关，是一项常抓常新的系统工程。我们从工作实际出发，以“问题意识”为引领，明确目标，创新载体，做到学以立德、学以增智、学以致用。一是学习计划科学管用。年初，下发系统《2013年机关党建工作要点》，把学习型机关建设作为重要内容之一，明确了学习的时间、内容、方法、步骤、重点，同时，结合学习贯彻十八届三中全会精神、“中国梦”主题教育活动和学习习近平总书记系列讲话精神，科学制定学习方案，推动各项学习活动有条不紊开展。二是学习内容有的放矢。组织编印实现伟大“中国梦”、习近平总书记系列讲话等学习读本，政治理论学习侧重十八大、十八届三中全会，省第十次党代会、省委十届三次全会，市第五次党代会、市委五届七次全会精神;业务知识学习本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，系统各单位干部职工深入学习了政治、经济、时事、法律法规等知识;思想品德学习以各类经典文章和优秀书物为牵引，注重学用结合，不断提高思想修养。三是学习方式多种多样。坚持集中学与分散学、阶段学和长期学、组织学和个人自学相结合，搭建学习平台，创新学习载体，组织50多名干部职工参与市直机关工委、市总工会举办的演讲、征文活动，系统集中开展了文艺展演，市委办公室推出了“品文读书”、重要文稿会商等活动，政务服务能力进一步提升。
二、深入实施调查研究工程，增强服务发展的“地气”。深入群众、深入基层接“地气”，是做好各项工作的前提和基础。系统各单位围绕市委关于改进工作作风、密切联系群众和加强调查研究的各项规定，深入开展问计于民、问需于民、问效于民活动，有效增强工作的实效性和针对性。一是群众工作理念实现新提升。始终把群众路线贯穿于机关党建工作始终，在“中国梦”主题教育活动期间，组织党员学习群众工作法、群众工作理论，进一步筑牢了机关干部的群众意识、群众观点，精心谋划部署系统党的群众路线教育实践活动，抽选8个单位开展问卷调查，扎实做好前期调研、方案制定等工作，力争活动高点起步、良好开局。二是调查研究取得新突破。系统各单位围绕贯彻落实中央、省委、市委的重大部署，结合各自工作岗位实际，30余次由本单位主要领导或分管领导带队，集中时间、人员、精力，深入调查研究，提出并实施了一系列工作新思路、新举措。年初，在市委刘秘书长的组织领导下，市委办、市委政研室等部门围绕率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市总任务，多次组织党员干部深入基层调研，完成实施多点多极支撑总课题和5个子课题，形成的一大批高质量的调研报告为市委科学决策提供了有益参考。三是结对帮扶有了新进展。大力推进党员干部直接联系服务群众工作，系统各单位认真开展直接联系基层、联系群众活动，40余次组织干部职工深入基层、深入群众慰问帮扶;市总工会、共青团、妇联等单位开展了金秋助学、圆梦航班、捐资助学等群众得实惠的实事好事;市委办公室、市委组织部、市直机关工委等单位组织党员多次深入帮扶点，组织捐赠和协调帮扶资金，解决了一大批群众最急最怨最盼的事。
三、深入实施党建创新工程，彰显务实清廉的“正气”。为民务实清廉作风，是体现市委机关形象的首要载体。我们坚持把作风建设纳入党建重要范畴，模范带头执行廉政建设各项规定，以良好的党风带民风促政风。一是求快求实的要求处处体现。系统各单位党组织引导干部职工带头弘扬发展、竞争、服务等“八种意识”，激发党员创先争优激情，雷厉风行抓好各项工作落实，在项目建设、产业培育、城市发展等方面献计出力，在建设区域中心城市的进程中充分体现了价值和作为。二是清正廉洁的新风处处展现。按照市直机关工委和市直纪工委的部署要求，扎实推进示范教育、警示教育、岗位教育和专题教育，组织党员干部听取反腐倡廉专题讲座1次，观看中纪委、省纪委廉政教育宣传片2次，参加反腐倡廉文艺展演2次，通过正反典型教育，党员干部自觉遵守党的政治纪律、廉政纪律、群众工作纪律和财经工作纪律，播撒了廉政勤政的新风正气。三是廉政建设的制度处处彰显。认真贯彻落实党风廉政建设责任制、民主集中制、党建工作责任制、谈心谈话制等制度，建立健全党风廉政建设社会评价机制，督促和提醒党员领导干部切实履行“一岗双责”，建立违纪违法案件随案追究党风廉政责任办法，注重党内监督与媒体监督、群众监督相结合，以制度管人管事管权，系统内干部职工没有发现违纪违规现象。
虽然市委办系统机关党建工作取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一些差距，具体表现在个别单位重视不够、常规工作多创新举措少等实际问题。下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴先进经验，着力整改问题，更加深入扎实地抓好机关党建工作。2014年，我们将按照市直机关工委的安排部署，创新思维、创新举措，特别是把党的群众路线教育作为重点，夯实机关党建基础，一步一个脚印地推动机关党建工作迈上新的台阶。(作者 市委办公室机关党委书记)
着眼“四性” 努力提高
机关党建工作科学化水平
翟东北
党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平，并从八个方面进行了系统阐述。有效落实这一要求，是当前各级机关党建工作一项重大而紧迫的任务。我们要紧密结合机关党建工作实际，着眼“四性”，在更新观念上下功夫，在改进方式上找抓手，在完善和执行制度上做文章，在夯实基础上抓建设，努力提高机关党建工作科学化水平。
一、把握规律性，确保党建工作统筹兼顾
机关党建工作要秉持尊重科学的态度和精神，积极探索、研究机关党建的内在本质和客观规律，自觉地按照客观规律办事。一是坚持把围绕中心、服务大局作为机关党建的根本要求。机关党建要始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，自觉把党建工作放到发展全局中去谋划，放到单位中心工作中去落实，努力克服党建工作与业务工作“两张皮”问题，切实找准定位，主动作为，有效保障中心工作的顺利完成。二是坚持把以人为本、服务群众作为机关党建的有效途径。机关党建要坚持以人为本、服务基层、服务群众，不断密切党群、干群关系。要把做好干部职工思想政治工作与解决实际问题相结合，关注重点部位、重点人群的工作生活困难，尽其所能为他们排忧解难;要注重发挥工会、共青团作用，广泛组织开展丰富多彩的文化活动，切实增强党组织的凝聚力和向心力。三是坚持把强化领导、建章立制作为机关党建的重要保证。我们党在长期实践中形成了主要领导抓党建的制度和优良传统，成为推进党的建设有力有效的重要保证。我们必须强化主要领导抓党建的责任，做到思想重视、认识到位、措施有效、责任落实。要切实建立健全党建工作例会、思想形势分析、定期征求意见和建议、党建工作述职等制度，确保党建工作有效落实。
二、注重针对性，确保党建工作有的放失
新形势下机关党建工作必须紧紧围绕加强“五型”(学习型、创新型、效能型、和谐型、表率型)机关建设，树立政府机关为民、务实、清廉、高效的形象。一是着力打造学习型机关。要大力倡导“终身学习”、“团队学习”、“全员学习”、“全过程学习”的理念，切实增强学习的紧迫感，营造浓厚的学习氛围，形成良好的学习风气，引导广大党员干部把学习作为一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，努力做到活到老、学到老。要加大学习保障、完善学习机制、优化学习环境、增强学习实效，努力争创学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部，带动整个机关形成崇尚学习的良好氛围。二是着力打造创新型机关。机关党建工作要紧紧围绕单位中心工作，以解放思想为主线，以宣传中心工作为目标，以打造工作亮点、树立品牌特色为载体，努力打造创新型机关。要努力创新工作思维、工作理念、工作机制、工作环境、工作阵地、工作载体等，使工作理念更加超前，工作机制更加科学，工作环境更加温馨，工作载体更加高效。三是着力打造效能型机关。科学的流程、规范的操作、强烈的责任心是提高工作效能的基本保障。机关党建工作要紧密结合业务工作，不断健全完善工作制度和流程，为科学化、规范化、高效化机关建设提供遵循和保证。四是着力打造服务型机关。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的永恒主题。机关党建工作要始终坚持“三服务”宗旨(为领导服务、为基层服务、为群众服务)，以“三满意”(领导满意、基层满意、群众满意)为目标，强化主动服务、超前服务、精品服务意识，在精细服务、个性服务上下功夫，用心谋事、用力干事，着力打造服务型机关。五是着力打造表率型机关。机关党建工作要在紧紧围绕“当先行、作表率、走在前”上下功夫，以争创“五个一流”(一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的干部作风、一流的干部形象)为载体，全面树立讲党性、重品行、作表率的新形象，充分发挥政府机关的引领作用、表率作用和示范作用。
三、增强创造性，确保党建工作生机活力
不断加强和改进机关党的建设，创新机关党建工作，是确保机关党建工作生机活力的基础和源泉。一要不断推进机关党建工作方式创新。科学的方法和途径，多样的形式和载体，是推动机关党建工作创新、确保工作效果的基本条件。要根据党员精神需求的不断更新，注重创新党组织活动方式，使其在内容上更加贴近党员需求，形式上更为党员喜闻乐见;要不断改进和创新党员教育工作，以符合现代理念、能够入心入脑的手段和方式加强党员的日常教育和管理。二要不断推进机关党建工作制度创新。要不断健全完善党员学习、中心组学习、党建目标管理、党风廉政建设、三会一课、党务公开等党建工作制度，同时要认真抓好制度落实，在执行制度的过程中要总结经验，结合实际不断更新、定期修改、充实和完善制度，使制度更加充分有效地发挥作用。三要不断推进机关思想政治工作创新。机关党建工作必须坚持以人为本的原则，把尊重人、理解人、关心人、教育人、帮助人贯穿工作始终。在新形势下，思想政治工作要努力做好“三个结合”：把解决思想问题与解决实际问题相结合、身教与言教相结合、思想政治工作与业务工作相结合。要力求达到“三个贴近”：贴近科室业务、贴近党员思想、贴近职工实际。多做正面引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做一点一滴、一人一时一事的思想政治工作。
四、发挥主动性，确保党建工作有效落实
抓机关党建工作重在求实，务必真抓实干，务求实效。当前，要着力抓好四个方面的工作：一是着力加强党的先进性和纯洁性建设。党的十八大报告把坚定理想信念作为全面提高党的建设科学化水平的首要任务，强调“三抓”，要抓好思想理论建设这个根本、抓好党性教育这个核心、抓好道德建设这个基础。我们要认真落实这些要求，坚持不懈地加强党的思想教育，引导党员干部真学真信，打牢保持先进性、纯洁性的思想基础。要深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育，引导党员干部与人民群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗，勤勉工作。二是着力加强领导班子思想政治建设。认真落实“抓队伍先抓班子，抓班子先抓思想政治建设”的思路。一是加强党性建设，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，引导领导干部坚持立党为公、执政为民，自觉经受住“四个考验”，防止“四个危险”。二是加强能力建设，着力提高领导班子和成员领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定能力。三是加强作风建设，要求领导干部始终做到恪尽职守不含糊、上传下达不走样、大是大非不犹豫、歪理邪说不相信、灯红酒绿不动心、政策法规不随意。四是加强民主集中制建设，建立健全调查研究、决策咨询、定期报告、通报沟通、监督制约、分工负责等制度，促进班子成员敢于负责，大胆工作，形成互谅互解、相互补台的团结共事局面。三是着力加强基层党组织建设。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要按照规模适度、有利于开展党务工作和业务工作的要求，对基层党组织的设置进行优化调整，确保实现基层党的组织和工作全覆盖;要加强党务干部队伍建设，选好配强党务干部，尤其要配齐配强支部书记，真正重视、真情关怀、真心爱护和培养党务干部;要提高党员干部队伍素质，广泛开展岗位练兵、技能竞赛活动，不断提高业务素质;要抓好后备党员队伍培养，认真做好发展党员工作。四是着力加强机关作风建设。作风关乎形象，关乎事业成败。要大兴求真务实之风，扑下身子到基层去、到群众中去，在生动鲜活的实践中找思路、找办法、找措施。要树立群众观点，站稳群众立场，把对基层和人民群众的满腔热情转化为做好工作的不竭动力，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。要坚持重心下移，把有关方面的财力向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会弱势群体倾斜，维护好最广大人民群众利益。要坚持节约为要、节约为用，不大手大脚、不铺张浪费，廉洁从政、干净做事，为群众树立好榜样。(作者 市民政局纪检组长、机关党委书记)
压担子 教方法 重激励
举全院之力抓好党建理论研究工作
彭志瑢
党的十八届三中全会提出了“党的建设改革”课题，强调要将改革创新精神贯穿党的建设伟大工程，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，以党的坚强领导确保改革成功。党的坚强领导来源于党建工作的扎实开展，更来源于党建理论研究的稳步推进。作为一名党务工作者，学习贯彻落实十八届三中全会的切实行动，就是踏踏实实做好党建各项工作，认认真真完成党建理论研究任务，确保机关党建走在前、作表率。
市检察院共有在职党员107人，其中80%的人员集中在办案一线，这些人员又把80%的精力集中在办理案件上。搞调查研究的时间不多，写理论文章的时候更少，队伍整体调查研究能力不强，理论水平不高，做好党建理论研究工作的土壤并不肥沃。先天不足后天补，我们从认识抓起，在营造氛围上着力，倡导广大党员干部围绕检察职能的履行开展调查研究，勤写文章、多写文章、写好文章。机关党员全年撰写理论文章、学习心得体会文章217篇，人均2篇。其中，中心组成员人均2.7篇;有9篇被选送市直机关理论研究会，2篇被省检察院评为党建理论优秀文章，37篇入选我院自行编制的《中心组学习会汇编文集》;先后被党建内刊采用25篇(条)，理论文章转化率近20%，较好地发挥了以文辅政的作用。
一、层层压担子，营造乐于动笔的好氛围
自今年4月成立机关党建办公室后，我院党建工作逐步走入正轨，在人、财、物方面得到了应有的重视和支持。党建理论研究作为检察调研内容，被纳入了部门年度目标和个人履职考核，经费也得到了较好的保障。检察长廖全军对调研工作很重视，经常为党建理论研究工作出主意、明思路、提要求。他本人带头写文章、改文章，全年撰写理论文章7篇，先后有《认真贯彻落实十八大精神 切实推进全市检察工作科学发展》、《倡导“六个表率” 纯洁领导班子》等文章参加市直机关党建理论专题研讨会。其他班子成员也积极撰写文章，班子成员全年撰写理论文章35篇。检察长作表率，给班子成员加任务、压担子;分管领导给分管部门加任务、压担子;机关党委给支部加任务、压担子。层层压担子，人人有调研任务。营造了领导干部带头写、党员干部努力写、党务干部主动写、全院干部乐于动笔的良好氛围。
二、老师教方法，形成敢于动笔的好局面
分析党员干部动笔难的原因，一是办案任务重，没有时间动笔;二是提笔忘字，没有信心动笔。而大多数人动笔难的真正原因还是不敢动笔，尤其是年轻干部，提到写党建理论文章，就会吓跑一大片，年轻人基本不参与这项工作，而我院40岁以下有55人，占全院人数近一半。为此，我们采取了四步走的方法;一是请老师讲课，重点破除把党建理论研究妖魔化的思想误区，提升写作能力。一年来，先后邀请省检察院研究室主任、《检察日报》资深记者、市直机关工委和市党校领导先后来我院作报告、讲写作。教学过程中，参训人员及时梳理党建课题研究中遇到的困惑和实际问题，带着问题进课堂。授课老师事先明确学员的需求，了解学员的学历层次和理论研究困惑，带着答案进课堂。学员与老师互动交流，教学相长。二是罗列调研重点，把党建理论研究和办案工作相结合，指明调研方向。我院把省党建研究会布置的3个课题、市党建研究会布置的5个课题和省检察院布置的8个课题结合起来，罗列了6个重点课题分发到支部和处室，每个支部和处室必选2个课题，列出课题经费，上报课题负责人。年底对支部、处室、个人进行量化考核。三是开办党建论坛，提倡互学互进。在机关内网上开辟了《党建理论研究论坛》，由机关党办定期更新，倡导务实文风，主张撰写有情况、有数据、有分析、有对策建议的调研成果。对于刊载的文章每季度进行一次网络投票，依票数予以奖励。四是注重理论成果转化。机关党办和研究室、办公室以及各相关业务部门加强合作，年内对13篇具有一定参考价值的调研成果，通过专报和直报的方式送有关部门和领导参阅，将理论成果及时转化为领导决策。
三、应势建机制，搭建人人动笔的好平台
一年来我院先后建立完善了六项工作机制。一是建立了党建调研责任制。把理论调研任务分到部门和个人，做到任务落实、时间落实、人员落实、责任落实。二是完善了党建调研绩效考评机制。把党建调研工作纳入绩效考评范围，合理确定分值，把调研成果转化率、采用率作为衡量调研工作成效的一个重要指标。三是建立了党建调研激励机制。完善了优秀调研文章、优秀调研成果的稿酬奖励办法和理论成果奖励制度，把调研能力作为晋职晋级选拔的一个重要条件，以5分的分值列入竞职总分。机关全年有27人参加竞职选拔，有8人享受了党建调研成果加分。四是建立党建调研经费保障机制。党组专门用会议纪要的形式对党建研究经费的增拨进行了规范，每年由院里统一安排经费，用于党建理论研究重点课题、优秀成果奖励、研讨考察、图书资料购买、完善电子阅览室等。全年已增拔党建调研经费12万元。五是健全人才培养机制。建立全市检察调研人才库，采取集中培训、参加学术研讨、参与课题研究、专著撰写、参加调研比武、征文等灵活多样的形式加强对调研骨干培育。六是建立党建调研的转化、交流、合作机制。加强同业务部门和外单位的合作与交流，实现调研成果资源共享。(作者 市检察院机关党委书记)
[光荣榜]
机关党建调研及信息工作先进单位及个人名单
1.机关党建调研工作先进单位(15个)
市委办机关党委 市委政法委机关党委
市委政研室党支部 市委党校机关党委
市检察院机关党委 市公安局机关党委
市政务中心机关党委 市金融办机关党委
市民政局机关党委 市委宣传部机关党委
南充日报社机关党委 市商行机关党委
顺庆区直机关工委 阆中市直机关工委
营山县直机关工委
2.机关党建信息工作先进单位(10个)
市委办机关党委 市政府办机关党委
市委政法委机关党委 市检察院机关党委
市公安局机关党委 市气象局机关党委
市工商局机关党委 高坪区直机关党委
嘉陵区直机关工委 西充县直机关工委
3.机关党建信息工作先进个人(10个)
赵和民 市委政法委机关党委副书记
杜琳娜 市检察院党办主任
蒋建业 市委党校党建教研室主任
夏金苗 市公安局党务干部
曾昌德 市中院机关党委副书记
杨荣久 市人社局退休支部书记
何建尧 市人社局退休支部副书记
杜茂昌 阆中市直机关纪工委书记
杨胜应 西充县直机关工委干部
刘 宁 蓬安县委组织部副部长、机关工委书记
4.机关党建课题调研优秀成果奖(45个)
一等奖：(5个)
《忠诚使命 砥砺奋进 以党的十八大精神引领全市政法工作创新发展》 中共南充市委常委、政法委书记 胡 斌
《变“软实力”为“硬实力”——加强机关文化建设的实践与思考》 南充市委办公室机关党委
《突出四个建设 服务发展大局》 南充市住建局机关党委
《党员干部要做学习贯彻党章的表率》 仪陇县纪委 邓 超
《树正气 接地气 聚人气 开创发展新局面》 南充市商行仪陇惠民村镇银行党支部
二等奖：(10个)
《认真贯彻落实党的十八大精神 切实推进全市检察工作科学发展》 南充市人民检察院党组书记、检察长 廖全军
《认真贯彻十八大精神 切实加强食品药品监管》 南充市食药监局党组书记、局长 邓兴广
《贯彻落实新〈条例〉、〈实施细则〉及市委17号文件的做法和体会》 南充市农办机关党委
《健全激励约束机制端正机关作风 南充日报社步入科学发展快车道》南充日报社党委书记、社长 罗永强
《“六个注重”打造纯洁性检察官队伍》 南充市检察院党组成员、机关党委书记 彭志瑢
《强化教育管理，努力保持人民法院党员队伍的纯洁性》 南充市中级人民法院机关党委副书记 曾昌德
《深入贯彻落实十八大精神 全面推进办公室党建工作》 嘉陵区人民政府办公室党组
《加强企业文化建设的实践与思考》 阆中市经信委党委
《强化支部建设 争做就业服务领头雁》 营山县就业服务管理局党支部 徐琼珍
《以“学党章、守党章”为标尺 努力提升纳税服务水平》蓬安县地方税务局 张文均、吴春艳
三等奖：(30个)
《学习贯彻十八大精神 加强机关党建工作科学化水平》 南充市民政局机关党委 张立兵
《贯彻党的十八大精神 加强学习型党组织建设》 南充市国税局机关党委 任树福、宁骏涛、张伟德
《全面贯彻十八大精神 致力于基层服务》 南充市工商局机关党委 陈思燚
《学习贯彻落实党的十八大精神 全面促进财政工作新的发展》 南充市财政局机关党委
《转变作风 实干争先 为推动地方经济的质量和效益作出更大贡献》 南充质监局机关党委
《运用大众传媒 创新救助管理》 南充市救助管理站 谢 彦
《学习贯彻党的十八大精神 促进公安队伍正规化建设》 南充市公安局交警支队直属二大队副大队长 寇 伟
《试论社会主义文化强国建设》 顺庆区委党校常务副校长 邓学平
《贯彻党的十八大精神 努力开创机关党建工作新局面》 顺庆区农牧业局党组
《倡导思想大解放 推动高坪大跨越》 高坪区委报道组 周汉兵
《以十八大报告精神 引领纪检监察工作》 高坪区纪委 易 剑
《如何做好新时期发展党员工作》 西充县直机关工委 王忠勇、范东彦
《深入学习贯彻党的十八大精神 努力提高机关党建科学化水平》 蓬安县委组织部副部长、县直机关工委书记 刘 宁
《贯彻市委17号文件中的新情况》 南充市农牧业局机关党委
《贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〕做法和体会》 南充市商务和粮食局机关党委
《知行并重 立足本职 服务发展》 仪陇县人民法院 吴正中
《学习贯彻新党章 凝聚红色正能量》 营山县工商局 黄德胜
《“三化、三法” 学党章强党性》 蓬安县委组织部
《联系实际学习遵守贯彻〔党章〕》 蓬安县委宣传部
《以学强检 进一步提升法律监督能力和水平》 南充市检察院机关党委 彭志瑢
《加强广电文化建设 推动事业全新发展》 南充市广播电视台机关党委
《加强服务型党组织建设的探索与实践》 阆中市委办
《基层人民法院抓党建带队伍路径初探》 阆中市人民法院机关党委
《创建特色工商文化 锻造一流工商队伍》 南部县工商局
《倾情真帮扶 务实促发展》 南部县地税局机关党委
《三创三服务 打造阳光地税》 西充县地税局机关党委
《加强党的纯洁性建设 确保政法队伍清正廉洁》 南充市委政法委机关党委 赵和民
《坚持群众路线 永葆作风纯洁 促进全市工业和信息化工作科学发展》 南充市经信委机关党委
《保持党的纯洁性 提升统计公信力》 南充市统计局党支部 何 曼
《基层公安机关共产党员现状及保持纯洁性的思考》 南充市公安局交警支队直属一大队党支部书记 李智伟
栏目责编：钟守红
[班子建设]
突出“三个强化” 锻造一流班子
南充市航务管理局
“火车跑得快，全靠车头带。”市航务管理局把握关键，硬化举措，切实加强领导班子建设，努力锻造党性强、作风正、能力高、形象好的一流示范型班子。
强化作风建设，始终坚持形象为先。大抓思想作风。局领导班子以中国特色社会主义理论为统揽，以科学发展观为指导，坚持中心组理论学习，坚定理想信念，不断锤炼党性，着力提高思想素养，带头学政策、谋大局、抓工作。紧扣为民务实清廉，牢固树立群众观点和群众路线，建立班子成员“三联三帮”制度(联系基层单位，帮助推动工作;联系服务对象，帮助促进发展;联系贫困群众，帮助解决疾苦)，始终做到服务基层，造福于民。大树行业新风。雷厉风行地转变作风，率先实行主要领导不直接分管财务、工程项目等工作，严格执行财经管理等规定，响亮地喊出“从我做起，向我看齐，对我监督”，带头承诺“三个率先”：凡是政策法纪规定的，我率先执行;凡是要求干部做到的，我率先垂范;凡是要求干部不做的，我率先不违反，营造了风清气正、清简廉明的良好氛围。持之以恒地强化行风建设，推行行政执法“五统一”，做到阳光执法、公正执法、文明执法。构建立体监督体系，通过公示办事指南、设立举报电话、组织社会评议等方式，对窗口服务单位、行政执法人员等进行全方位的监督，树立真情为民、真诚服务的行业新风。大兴实干之风。坚持求真务实，注重调查研究，倡导“工学一体化”理念，坚持学中干、干中学，勤调研、勤学习、勤思考蔚然成风。班子成员带头深入基层查实情，沉入一线听实话，亮出实招解难题，为民服务办实事，突出实效促发展，锻铸了坚定理想讲党性、提升素养重品行、攻坚破难作表率的坚强班子，树立了民主和谐、求真务实、团结奋进、清正廉明的形象，赢得了群众满意。
强化服务理念，始终坚持大局为重。局领导班子讲政治，顾大局，坚持围绕中心带班子，服务全局促发展，在急难险重任务中锻炼班子，在攻坚破难项目中打造堡垒。市经济开发区承载着我市再造一个南充工业的重大使命。随着园区建设的快速推进，一大批知名企业落户园区，许多企业从国外和沿海厂家订购的超高、超重、超长设备，只能通过水运抵达河西大件码头。全局迎难而上勇担当，全力以赴自加压，毅然承担起在断航26年的嘉陵江航道上，安全运输这些超限设备的重大使命。通过组建技术专家组、多方沟通协调，炸礁疏浚20多处滩险等艰苦细致、卓有成效的工作，圆满地完成了今年运输42件大件设备的目标任务，得到了市委市政府的充分肯定。为助推次级交通综合枢纽建设，早日重振嘉陵江水运，实现通江达海的目标，该局班子千方百计争取到嘉陵江南充段航运配套工程，项目《可研报告》得到省发改委批复，并报国家发改委，计划投资10亿元，用于嘉陵江南充段马回船闸及各库区库尾航道整治，该项目即将在我市小龙门库区先期开工建设。
强化发展意识，始终坚持创业为本。加快发展、创业奋进是一个领导班子的根本职责，也是检验班子战斗力、凝聚力和向心力的第一评判标准。局领导班子牢固树立发展理念，以建设西部水运强市和内陆港口城市为己任，始终坚持统筹水运科学发展，注重监管安全发展，服务群众和谐发展，推动了水运业又好又快发展。坚持建管维护并重，精心打造嘉陵江高等级航道。争取专项资金630万元，实施马回船闸清淤等7个整治项目，船闸清淤9.6万立方米，清除礁石0.24万立方米，航道疏浚6.1万立方米;加强巡航检查，年累计巡航1.2万多公里，依法处理上百起碍航事件，监管面达100%。狠抓航标维护，维护工程量达12.66万标天，维护正常率达98%。今年5月，嘉陵江南充段航道养护代表全省接受国家交通运输部专项检查，得到了检查组的高度肯定。坚持主动作为，成功争取省上把该局作为全省LNG动力船舶改造试点单位。成立项目推进办公室，签订项目合作协议书，试点工作有条不紊地进行。
[创先争优]
紧贴离退休干部实际
保先保健互促进 双学双比共提高
何建尧
南充市人力资源和社会保障局离退休干部第一党支部，在开展保持共产党员先进性、纯洁性活动中，顺应老同志的特点，紧贴党建要求和离退休干部年大体弱的实际，把保先和保健相结合，进而开展了学健身、比健康;学先进，比贡献的“双学”、“双比”活动，使其充分融合，相互促进，共同提高，推进了共产党员们退休不褪色，为实现“中国梦”发挥余热的主题实践活动。
树立保先与保健互相促进的先进典型。现年83岁的老共产党员何化礼，患糖尿病20年，癌症动手术5年多，但他心怀理想，再大的病魔吓不倒，始终乐观向上。他大力进行保健活动，10年来，坚持自学医学、膳食营养学、体育运动学等知识。根据本人记载，他每天步行19,000步左右，约13公里，10年来步行了3个“二万五”;同时，他坚持不懈担任大院12户住户的水、气、电义务收费员15年，不要大家一分钱的报酬，被誉为“生命不息，奉献不止”的人，被赞为爱党爱民的意志比钢还坚的人。如今，他的糖尿病好转，癌症得到有效控制。党支部请他介绍并多次宣传他的事迹，对大家启发大、震动大，起到了典型引路作用，是大家公认的“双学”、“双比”活榜样。
多方面地开展保先和保健相互促进的活动。从2010年以来，党支部在局里的关心支持下，陆续建起了学习室、板报专栏、图书阅览室、麻将室、乒乓球室等200多平方米的活动阵地，还建起了室内外广阔的健身场地。党支部坚持每月组织一次以上的集体活动，围绕爱党、爱国、爱民开展老有所为活动。如，学理论、学雷锋、学军爱军拥军活动，多次到社区打扫卫生、慰问贫困户和敬老院孤寡老人、资助特困退休干部和特困青少年、向灾区献爱心等。同时，结合离退休干部特点学习健身知识，多次举行文体比赛和健身活动。很多老同志自觉向先进看齐，不仅热心做奉献，还热心学保健。大家认为，保先与保健相结合，既为民做了实事，又促进了健康，真是相得益彰，其乐无穷。很多老同志自学保健方面和防病治病方面的有关知识，自觉参与打门球、唱红歌，到郊外散步、爬山、骑游、学打太极拳，并且积极配合老干部门和局里组织的健康体检，积极参与党支部和各级老体协、老干部门组织的球类、棋牌、爬山等比赛活动，呈现出“双学”、“双比”热火朝天，为民做奉献和保健康双促进的喜人影像。
“双学”、“双比”共提高，有效地促进了党建工作。老党员敖济川，虽然动过八次手术，但他精神饱满，注重体质锻炼，老当益壮朝气不减，81岁还在苦练书法知识，成为全国“老年书法500强”;他今年捐款3000元支援家乡修建村道，还是为青少年传播书法知识和技法的热心人。党支部内，有的从事物管等公益活动，有的培育优良果树品种，有的积极投入老年体协工作。大家老有所为，乐在其中，取得了为民服务和保持健康双丰收。党支部2011年被市委授予“南充市先进基层党组织”，2010年、2011年被市直机关工委分别评为“四强示范基层党组织”、“创先争优示范基层党组织”，还被局机关党委授予“先进基层党组织”。(作者 南充市人社局离退休第一党支部副书记)
编者按：一滴水，能折射出太阳的光辉;一个平凡的岗位，能反映人格的高尚。南充市开发区地税局办税服务厅党支部书记郑元仕，面对接踵而来的不幸遭遇，凭着一种对家庭的责任、一腔对地税事业的追求、一股为民服务的激情、一份对党的无比忠诚，用自己的一言一行，谱写出一篇精彩华章，彰显出一名地税人无私奉献的博大胸怀和崇高的思想境界。
一名基层地税干部的情怀
记南充市开发区地税局办税服务厅党支部书记郑元仕
南充市开发区地税局机关党委
1968年，郑元仕出生于四川营山县一个偏僻山村，1999年从事税收工作，先后担任工商税收管理员、农业税收管理员、纪检监察员、副所长、综合股股长、党支部书记等职务。无论在哪个岗位干什么工作，他都孜孜以求、任劳任怨，始终保持一名税务干部的道德操守，赢得了广大纳税人的一致好评和单位领导、同事的普遍认同，连续6次被评为优秀公务员、4次被评为优秀共产党员、一线工作先进个人。在郑元仕带领下，征收服务厅取得了显著成绩，先后被授予“全市系统先进集体”、“四强基层党组织试点单位”、“省级文明单位”、“ 省级巾帼文明岗”等称号。
“心里始终装着纳税人，才能做好纳税服务工作”
2007年7月，时任机关综合业务股股长的郑元仕主动找到局领导，要求到“人少事多”、职工都不愿去的征收服务厅工作。局党组经过反复酝酿，最后决定由他担任大厅副所长。一般人看来，从副所长到股长是升，由股长改任副所长是降。家人和亲友对此也议论纷纷，“别人官越当越大，你却越当越小!这人活得还有啥脸面。”
而郑元仕却十分平静地说：“我当官图的是能多为纳税人服务，而不是图脸面。再说，大厅服务工作非常重要，它不仅是税务机关展示形象的窗口，也是连接政府与群众的纽带和桥梁，我在这个岗位上，要干就要干出样子。”
考虑到郑元仕业务全面、工作踏实，区局将工作量大、要求较高的代开发票岗位安排给了他。作为全局唯一一个代开发票窗口，提前上班推迟下班，对于郑元仕来说已是家常便饭。同时也是开展延时服务、预约服务最多的窗口。
2007年冬天的一个星期六，天特别冷。郑元仕正在为城镇房产公司拆迁还房开具不动产发票，下午三点多种，妻子高霞打来电话：“父亲病情突然恶化，医院已下达病危通知，需要立即手术……”郑元仕怔怔地呆在那里，心情十分沉重且充满矛盾：作为儿子，此时该立即赶到父亲身边，尽一点孝道。可当时正值市政府解决拆迁还房权属遗留问题的关键时刻，稍有不慎，就会影响社会稳定，引发集体上访事件……
面对拆迁还房群众那一双双期盼的眼睛，他只好把这一不幸的消息藏在心底，又投入到紧张的工作中。当他将500余套不动产发票开具完成，深夜拖着疲乏的身体赶到医院时，父亲早已被推进了手术室，成功完成了手术，是妻子代签的字。
自从局机关调到征收大厅工作这几年，在处理“大家”和小家的关系上，郑元仕总是把纳税人的需要摆在第一位。尽管他知道已76岁高龄且长年患病的父亲需要他，妻子、儿子需要他，可税收工作、广大纳税人更需要他。每当家庭需要与纳税人利益发生矛盾时，他总是舍“小家”而顾“大家”。
“是组织给了我一切，只有努力工作才对得起组织”
郑元仕的祖祖辈辈都是老实巴交的农民，尽管每天“日出而作，日落而息”，但仍然家徒四壁，一直过着十分清贫的生活。为了减轻家庭生活压力和丈夫身上的担子，让一家人生活过得好一点，妻子高霞起早摸黑经营一点小生意，挣点钱补贴家用，基本维持一家人的正常生活开销。生活过得虽说清贫，但还算温馨。
然而，这种温馨宁静的生活在2008年9月被彻底粉碎了。妻子高霞被确诊为肾功能衰竭“尿毒症”晚期。当时全家人都被这突如其来的噩耗吓呆了，大家都无法接受这一现实。尤其是郑元仕更是不知所措，想到“尿毒症”是一个绝症，家里经济状况本来就不好，加之上有年迈多病的父母，下有正读高二的儿子，每年仅用于老人吃药、孩子上学的费用就难以维持，如何支付得起这昂贵的血液透析费用。
当听医生说：“你家人的病是因为太劳累，长期贫血所致。现在要好好休息，不能再做生意了。”他又感到无比的懊悔。是啊，十多年来，为支持自己的工作，支撑这个家，妻子用那单薄的肩膀，挑起了照顾年迈的老人和辅导孩子学习的重担，包揽了几乎所有的家务活，就连节假日，他也很少陪妻子逛街、带孩子逛公园。感到太对不起自己的妻子。
在痛苦与内疚中，郑元仕的情绪曾一度低落。低落的情绪不但没有影响工作，相反更激起了他的工作热情。他把不幸藏在心底，象从前一样上班时间拼命地工作，力争当天工作当天完成。下班回家买菜做饭，收拾家务，细心照料妻子。仅仅两个月时间，身体就消瘦了10多斤。
市局、区局得知情况后，及时送去了组织的关怀，单位领导主动看望慰问，干部职工自发捐款献爱心。面对组织的关怀和同事的关心，他暗下决心：一定不能因此影响工作，不能向组织提任何要求。
去年6月，正值全省征管数据大集中上线的关键时刻，作为计算机能手和税收业务骨干的郑元仕，全身心的投入到各项上线准备工作之中，经常早出晚归。
一个星期天的上午十点多钟，郑元仕接到同事打来的电话，说全局征管数据进入测试环境试运行，问他能不能参加。正在发高烧的郑元仕，二话没说，翻身下床准备前去。
“你疯了，还要不要命!”妻子差点骂出声来。郑元仕佯装着笑脸哄妻子：“这点小感冒，挺一挺就过去了。”然后悄悄走进厨房，把中午的饭菜温在锅里，并提醒妻子要按时吃饭。妻子无奈只好把感冒药让他带在身上，提醒他3小时后吃一次。就这样，郑元仕冒着小雨赶到单位，和同事们一道圆满完成数据上线初期测试工作。
直到晚上8点，郑元仕才回家。回家后，郑元仕高烧一直不退，接连输液两天，吃了几副中药，病才慢慢好起来。
妻子每次透析费用500多元，每月下来高达5000余元，加上一家老小日常开支，全都靠郑元仕的工资收入，他不仅变卖了家里所有值钱的东西，而且还债台高筑，每天饭桌上经常只摆着自己腌制的咸菜，只有病重的妻子才能每天吃上一个鸡蛋和补充必须的营养。他从未向组织和领导提出过任何要求，也未利用职务之便谋取任何好处，有时加班为纳税人代开发票，结束后，纳税人通常会主动请他一起吃饭，主动提出用车送他回家，他都会借故家里已经做好了饭菜，正等他回家等理由婉言谢绝。
很多在郑元仕手里办过税的群众都说：“郑书记巴心巴肝为纳税人服务，和群众是真正的心贴心。”
“无论从事什么工作，干就要干得象模象样”
1999年，郑元仕刚刚走上税收工作岗位，税收业务知识对他来说既新鲜又陌生。税收工作政策性、专业性很强，学习起来既辛苦又枯燥。世上无难事，只要肯钻研。为了尽快适应工作，他沉下心来，认真钻研税收业务书籍，白天工作，晚上挤时间学习。不仅积极参加系统组织的各级各类培训，还主动自费参加全国高等教育财税专业自学考试。凡是与他共过事的同事都说，每次轮到值夜班，总是发现他的办公室亮着灯，经常加班加点学习税收知识到深夜。他硬是凭着这种勤学苦练、爱岗敬业的精神，在不足半年的时间里，使自己从一个对税收工作一无所知的“门外汉”成为一名业务娴熟、功底扎实的行家里手。
2002年，市局组织电脑培训，从未接触过计算机的他，从开关机、文书输入等简单的概念学习起。当时家里没有钱买电脑，就花120元买了一台学习机，利用休息日、晚上，将学习机与电视机连接在一起，练习五笔汉字输入法，一个字根一个字根背，一个字一个字拆，很快就掌握了五笔输入要领。带着浓厚的学习兴趣，先后熟悉了文字编辑、表格处理等办公软件的操作运用。他一边自学一边实践。当他发现国家税务总局推行的自动化管理系统并没有将教育费附加纳入其中，就产生了设计应用程序的念头。经常白天上班，晚上编程，他甚至利用公休假自费赴北京、深圳，向“中软公司”的技术人员请教。功夫不负有心人，经过一年多艰苦努力，终于自主开发出税务登记信息管理程序、有奖定额发票配售管理程序、代开统一发票管理程序、下岗再就业优惠政策审批管理程序、税务稽查结论执行情况管理程序、普通发票配售管理系统、货物运输发票征收印花税、地方教育费程序等，受到上级机关的高度评价和推广。
郑元仕担任党支部书记期间，带领全所按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，以“四强”创建为载体，狠抓工作落实，突出工作实效。在区局11个党支部建设中脱颖而出，率先通过创建“四强”基层党组织验收合格，被市直工委树为全市系统唯一一个“四强”基层党组织创建示范单位，年年被区局表彰为“先进基层党组织”，先后两次被市局机关党委评为“先进基层党组织”。
栏目责编：王亚莉
[“三民”活动纪实]
走访基层听民意 问症把脉谋发展
市委办公室
扎实开展“走基层”暨“三民”活动
12月2日下午，市委副秘书长、办公室主任杨雄带领市委办公室领导成员、相关科室负责人深入高坪区长乐镇柏树林村实地调研，走访慰问困难群众。在柏树林村，市委办公室一行组成四个小组，分别走访慰问困难群众家庭，认真收集诉求，仔细了解疾苦，深入宣传政策，并送去慰问金。随后，通过在群众家庭召开院坝会的形式，围绕发展规划、产业培育、扶贫扶困、基层党建等方面工作，与镇、村领导和党员干部座谈交流，共商脱贫路径，共谋发展良策。目前，市委办公室针对该村实际，经与镇、村衔接协商，已初步编制三年帮扶规划，确定近期工作重点，并细化落实工作责任，为进一步深入开展“走基层”活动和开展联村帮户工作奠定了坚实基础。
市政府办公室——
全面推进“三民”活动
市政府办公室扎实开展“三民”活动。一是成立精干有力的领导小组。市政府办公室成立了以主任为组长，副秘书长、机关党委书记、纪检组长为副组长，联系工业、农业、服务业的科长和党总支、工会、共青团、妇委会等负责人为成员的帮扶工作领导小组，最大限度整合了办公室干部职工和党群组织的力量。二是及时对接了解相关情况。办公室领导先后两次深入帮扶社区走访座谈，并邀请社区主要负责人参与帮扶方案的制订工作。三是制定切实可行的帮扶方案。在深入了解社情民意的基础上草拟帮扶方案，再经领导小组全体成员共同修改，三次当面征求街道和社区干部群众的意见，自下而上、从上而上、几易其稿，形成了点面结合、近期远期结合、输血与造血结合的帮扶工作实施方案。四是选派踏实肯干的驻村干部。采取“广泛动员—自愿报名—领导小组初审—党组会议决定”的方式，通过统筹考虑、层层筛选、反复对比，从20多个报名的干部中确定了一位经过多岗锻炼并具有县、乡、村工作经历的青年干部下派开展帮村工作。五是结成“三位一体”的帮扶对子。根据领导小组两次进村入户了解掌握的12户贫困户的具体情况，充分考虑贫困原因及家庭成员性别、年龄等方面的综合因素，按照每一户对应安排一位副秘书长以上的领导同志，带领一个相关科室，与一个贫困户结成对子，为有效开展帮扶工作提供了强有力的保障。
市检察院
将“三民”活动联系村确定为教育实践基地
近日，市检察院党组召开专题会议，研究部署“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动，将“三民”活动联系村——嘉陵区土门乡土门石村作为市检察院党的群众路线教育实践活动教育实践基地，规划三年协调落实帮扶资金不少于100万元。
党组会专题研究“三民”活动，对工作机构进行了调整充实，细化了帮扶举措，确定了下派干部，落实了帮扶责任制，拟定了三年帮扶规划，力争在三年内为定点联系村的群众做十件事。一是派市院机关办公室副主任李建冰驻村帮扶，建立《困难群众帮扶台账》和《民情日记》，和群众同吃同住同劳动。二是协助完成村社公路建设规划，协调落实交通建设项目资金不少于60万元。三是协助完成村社塘堰灌溉工程规划，协调落实山坪塘整治资金不少于20万元。四是协助完成村党员学习室选址及设计，到位建设资金8万元。五是选派党员干部到村进社讲党课、上法制课、开展普法宣传等活动不少于80人次，领导干部不少于30人次。六是组织送技术、送点子进村入户，采取请专家现场指导、外出学习交流、参加相关培训班培育养殖致富带头人不少于10人。七是组织青年志愿者农忙下乡帮工，每年不少于30人次。八是组织机关关工委、未检办、青工委在土门乡小学建立青少年维权联络站，集中送法进校不少于4次。九是组织院工会、妇委会、检察官协会在联系村开展关爱残疾人、孤寡老人、留守儿童、留守妇女结对帮扶活动，帮扶群众不少于10户。十是市检察院机关31名党员干部结对帮扶20户困难群众，面对面交流每年不少于2次。
市检察院党组书记、检察长廖全军指出，“三民”活动是贯彻落实中央八项规定精神、转变机关作风、倾力服务基层、密切联系群众的重要载体，市检察院将“三民”活动联系村作为党的群众路线教育实践活动实践基地，就是要组织全体党员干部深入基层一线，深入地里田间，真心实意地为群众解忧排难，建立起和群众的深厚情谊。他强调，“三民”活动人人有责，分管领导要切实担起责任，把参与的事项安排好、部署好，尽快在面上推开;各支部、各位党员干部要切实尽到责任，把承担的任务完成好、落实好，尽力在点上做实;牵头的机关党委要切实落实责任，把完成的工作总结好，把典型宣传好，努力在总体上见成效。“三民”活动人人都是运动员，个人都要出力，一定要下功夫为基层、为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。
市住房和城乡建设局
走“穷亲戚” 关心关怀送到心坎
全市机关党员干部“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动开展以来，市住房和城乡建设局被安排结对帮扶营山县玲珑乡宗祠村。近日，市住房和城乡建设局组织机关干部们来到营山县玲珑乡宗祠村，开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动，给生活在村里的贫困户送上米面油等慰问品，与他们一起想办法脱贫致富。
一进入村里，他们首先给村里的20户贫困户送上米、面、油等慰问品，以及慰问金。随后，大伙又又深入到田间地头，现场了解村社道路、农田水利等基础设施建设和农业产业发展情况，为制定帮扶措施访民情、听民意。
营山县玲珑乡宗祠村距乡集镇8.6公里，距营山县城34公里，属典型丘区旱山村，老百姓主要经济收入以外出务工、养猪、种菜为主。另外，村里农业基础设施薄弱，水利灌溉设施因年久失修，无法蓄水，至今村里还有9个组没通公路，成为制约经济发展的瓶颈。“这次调研后，还将制定详细的帮扶措施。”市住房和城乡建设局机关党委书记张智坚介绍说。
市住房和城乡建设局已经排出了20户贫困家庭，并安排所有局领导和中层干部结对帮扶，要求在短时间内帮扶对象要脱贫致富。根据规划，市住房和城乡建设局将在基础设施建设、产业培育、智力扶持、基层组织和精神文明建设等五个方面对宗祠村予以帮扶，力争通过三年帮扶，帮助宗祠村实现产业发展有支撑、农民收入有保障的发展目标。在近期内，将对村里村“两委”办公场所进行维修，并购置桌椅、电脑等必要的办公设施设备，充实村活动室。(李奎、韩雪)
西充县检察院
为帮扶群众打开“大病医疗救助”绿色通道
“感谢政策好、感谢县检察院，我们总算觉得有了依靠!”西充县罐垭乡金鱼桥村村民林琼、苏宗高的心里洋溢着欣喜与感激。在全县党员干部“进村入户，问情联心”活动中，西充县检察院顺利为两户身患重症且经济困难的村民申请到了“大病医疗救助”专项资金，为他们打开了生命绿色通道。
2013年10月22日，检察长唐恒博带领干警前往罐垭乡金鱼桥村“认亲结对子”。走访中，了解到该村4组村民苏宗高眼患白内障，其妻李某身患宫颈癌卧病在床，三个女儿外嫁他乡，微薄的农副业收入和农村医疗保险报销远远负担不起两个人的治疗费用，为治病已举债1万余元;该村7社年仅31岁的村民林琼，身患尿毒症，以透析维持生命，家中经济来源仅靠丈夫打零工，高昂的透析费用让本就拮据的家庭经济更是雪上加霜。唐恒博一行详细了解困难后，当即表示一定要为他们尽力寻求帮助，并鼓励他们要有生活的信心，相信党和政府的惠民政策。
群众冷暖牢记心上，群众困难刻不容缓。唐恒博高度重视，回来后立即协调民政、妇联等部门，解决两位身患重病村民的具体问题。县民政局给予大力支持，在核实情况后为两人特批“大病医疗救助”专项资金，苏宗高一家获批3000元，林琼获批5000元。
院党组召开专题会，认真梳理收集到的社情民意，研究解决联系乡、村和帮扶户的具体方案。院党组一致决定：要带着深厚的群众感情深入推进“进村入户，问情联心”活动，不走过场，不流于形式，要密切联系群众，切实为群众排忧解难，充分体现检察机关为民宗旨。 (曹玮)
栏目责编：陈刚
[实践与探索]
党建树旗帜 引领检察工作科学发展
侯琳
近年来，阆中市人民检察院紧紧围绕“抓党建、促发展”的工作思路，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力造就一支“忠诚、为民、公正、清廉”的检察队伍，走出了一条党建兴检的和谐之路。
一、和谐团结的领导班子，带领全院干警开拓创新、奋勇争先，不断开创检察工作新局面。院党组始终将班子建设作为全院党建工作的重中之重，坚持把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心，院班子连续5年被阆中市委评为“四好班子”，在全市检察系统综合考评中连续5年名列第一，对全院干警起好了模范带头作用。团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开健全的工作机制，专门出台了《关于进一步加强班子建设的实施意见》、《院领导一对一带教承诺制度》等针对性规定，推行的“院领导一对一结对带教承诺”，通过定向带教、结对帮扶的方式，让领导干部带头做好了对年轻党员的传帮带工作;团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开民主集中制，院班子成员充分发挥党组会议和民主生活会的作用，思想及时沟通，有事及时通气，在工作中逐步形成了“三分”、“三合”的默契，即职责上分，思想上合，工作上分，目标上合，责任上分，决策上合。同时，认真落实“三会一课”，开展批评和自我批评，在全院营造出一种团结向上，干事谋事，争先创优的良好氛围;团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开始终如一的优良传统和作风，班子成员将作风建设贯穿于全年工作始终，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政自查、述职述廉工作，以自身正、自身硬、自身净引领干警树立清风正气，始终保持共产党员的先进性纯洁性，扎实推进各项检察工作健康发展创一流。
二、充满生机的党员队伍，凝聚力量昂扬奋斗、勇往直前，推动检察事业繁荣发展。全院现有检察人员111人，其中党员98人，占总数88%以上，是一支以党员为主体的检察队伍。近年来，该院始终把加强党员先进性建设放在检察工作的大局中谋划和推进，实现了检察工作和队伍建设的整体推进全面发展，两次荣获“全省先进基层检察院”称号，二支部被省检察院表彰为全省检察系统“先进基层党组织”，党员干部受省、市检察院和南充、阆中市委表彰12人次，全院党员干部立功受奖人数占干警总数的60%以上。在具有阆检特色的党建工作新路子中，一是准确把握党员先进性建设的正确方向，不断强化党员队伍的政治素质、业务能力、作风建设。出台了《政治、业务学习实施办法》等制度，建立了“阆检大考堂、阆检大讲堂、阆检大赛场、阆检大论坛”四大阵地，每年定期开展“政治考核和业务大练兵”活动，通过深化党员先进性教育，以及讲党性、重品行、做表率活动，增强党性修养，提高党员的思想政治素质，确保党员思想上的先进性;二是充分发挥优秀党员模范作用。通过培植培养、教育培训等方法，广泛开展争先创优活动，评选出优秀党员、先进工作者、办案能手、先进集体等，积极树立身边的典型，增强激励效果，使全院党员的宗旨意识不断增强，执法更加规范;三是充分发挥党组织的政治优势和组织优势，激发党员干警的积极性和创造性。坚持正确的用人导向，通过外推内选、竞争上岗等方式，使一批优秀干警走向不同层次的领导岗位。三年来经培养推荐，已有5名党员干警被提拔为领导干部。目前，我院中层干部平均年龄35岁，是全市检察系统最年轻、最有活力的优秀团队之一。
三、丰富多彩的党建工作载体，寓教于乐锻炼队伍、强化组织，促进检察形象全面提升。在党建工作中，坚持以搭建有效的载体形式，开展丰富多彩的党建活动，激发党员干部的工作热情，增强党组织的战斗堡垒作用。一方面紧紧围绕“政法干警核心价值观”、“警民亲”等主题教育活动，以及以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，使党员思想教育收到良好效果。开展了讲座、主题演讲比赛等一系列学党章和荣辱观教育活动，开展了“追寻长征足迹坚定理想信念”、参观革命圣地、学习英烈事迹、重温入党誓词等党员教育活动，使广大党员干部思想上受到了洗礼，进一步坚定了理想信念;另一方面积极开展“检力下沉”、“送温暖、献爱心”、“爱心一日捐”、“爱心助学”等活动，为党建工作丰富内容、增添韵律。先后组织党员干警深入全市49个乡镇进行法律宣讲，发放法律宣传手册，征集群众对检察工作的意见，锻炼党员队伍、增强服务意识。并通过各类送温暖、献爱心活动，体现我院党员干警扶危济困、团结友爱的传统美德;第三，开展形式多样的文体活动，为党建工作增添丰富的色彩。几年来，先后成立了多个兴趣小组，组织开展了知识竞赛，诗歌朗诵，歌咏比赛、书画摄影比赛、足球比赛等各类活动，编印了干警文学习作集《寸草心痕》、《小荷新语》，汇编了《理论调研文集》、《案例经验文集》和《检察风采录》，创办了检察季刊《阆苑检葩》，通过开展文化、文艺和体育活动，使全院干警既锻炼了身体，又愉悦了心情。去年，《检察日报》、《南充日报》等多家媒体对我院的文化建设成果进行了报道。通过活动，各支部作用得到了充分发挥，团队精神明显增强，党组织凝聚力进一步提升，同时树立了我院检察干警的良好形象。(作者 阆中市人民检察院党组成员、政治部主任)
栏目责编：康勇
[好书推荐]
《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》
为帮助各级干部和广大党员、群众深入学习党的十八届三中全会精神，党的十八届三中全会文件起草组撰写了《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》一书。本书全文收录了党的十八届三中全会《决定》和有关领导同志的重要文章，着重对党的十八届三中全会关于全面深化改革的100多个问题进行了解答和阐释，是学习和理解党的十八届三中全会精神的权威性辅导读物。全书约28万字，A5开本，平装，每册定价25.00元，2013年11月由党建读物出版社和学习出版社联合出版。
《全面深化改革的战略部署》
学习十八届三中全会精神辅导
党的十八届三中全会提出综合改革方案，就全面深化改革进行了总体部署。为深入理解和贯彻十八届三中全会精神，中共中央党校的有关专家学者编写了这本辅导。本书紧扣三中全会决定精神，围绕深化改革涉及的行政管理体制、金融体系、财税体制等各领域的改革，就全面深化改革的深远意义、目标要求、总体布局、重大措施以及重点、热点、难点等问题进行阐释和解读。全书论述系统、全面，文字简明，有助于帮助广大党员干部全面把握三中全会决定的精神实质和内涵。
《十八届三中全会后党政干部关注的重大理论与现实问题解读》
本书由中共中央党校辛鸣教授编写。本书围绕十八大后党中央及国家重要文件，尤其是十八届三中全会后党政干部关注的重大理论与现实问题进行深刻的、系统的解读。本书主要内容包括：改革开放的历史方位，创新社会主义市场经济体制，构建转变发展方式的体制保障，扩大开放的新布局，行政体制改革与政府职能新定位，营造激发社会活力的制度环境，促进公平正义，打造坚强政治核心，树立科学的改革开放观等内容。
本书秉承一贯的高角度高视域，从广大党政干部密切关注的需求出发，从实际工作实施性、可操作性的角度出发，在具体领域上，权威解读包括行政管理、政府职能、金融体制等领域改革的政策导向和实施维度，具有很强的政策解读性和措施指导性。
栏目责编：钟守红
[城乡环境综合治理]
只为生活更美好
对南部县践行群众路线创建国家卫生县城的调查
张明伟 康绍君 杨 刚 何 漓
为积极推进美丽中国、最美乡村建设实践，南部县以创建国家卫生县城为突破口，全力践行“全民同创、创卫为民”的群众路线，深入开展以环境优美、生态良好、行为文明、群众健康为核心的“美丽南部”攻坚战，有效解决了城市发展中面临的“脏乱差”、“农村版”、“城中村”等问题。南部县创建国家卫生县城通过国家爱卫办暗访，开创了百万人口大县、县城超过30万人成功创建国家卫生县城的先河，成为目前全国唯一一个超30万人口的国家卫生县城。
成效
南部县地处四川盆地东北部、嘉陵江中游，幅员面积2229平方公里，辖71个乡镇、2个街道办事处、1个工业集中区，总人口131万，城区面积30平方公里，常驻人口30余万。面对“幅员广、人口多、欠发达、基础差”的客观条件，该县围绕经济社会跨越发展、内涵发展、转型发展的战略取向，积极推进国家卫生县城创建活动，完成了“一年夯基、两年跨越、三年攻坚”的目标任务，建成了路平、水通、树绿、灯亮的城市新区，打造了干净、整洁、规范、有序的和谐社区，带来了健康、积极、活泼、开放的文明新风。
城区清洁由“脏”到“靓”。开展“清洁南部”行动，彻底清除卫生死角、“牛皮癣”，对大街小巷实行全天候保洁，城市街道如雨初洗。通过实施清淤疏浚、河床硬化、河堤加固、雨污分流治理等创卫项目，关闭17个排污口和13家危及饮用水安全企业，定期打捞红岩子湖中漂浮物，曾经“夏天臭、冬天脏”的“两溪”如今清澈见底。全面整治城中村环境，投入1.8亿元完成新华村、浩口村、大垭村等6个城中村治理，污水直排、旱厕、泥泞路等问题彻底解决。不断完善城市绿化体系，新增绿地20多万平方米，打造城市绿带73万平方米，建成绕城桂花长廊35公里、“桂花博览园”600亩，以公园、广场为重点，以道路、水系为纽带，以社区绿化为补充的城市多层次绿化体系基本形成，城市绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积12平方米，环境质量群众满意率达98%。
街面秩序由“乱”到“治”。开展违规钢棚架、建筑和广告牌专项拆除行动，依法拆除违章建筑19万平方米，完成坡屋顶整改10多万平方米。标美化改造店面8000多个、街道30余条，亮化包装嘉陵江一桥和城区“两环一线”标志性建筑，实现立面协调统一、街道整洁有序。升级改造县城三大出入口道路20多公里，按照“川北民居”特色完成民房风貌塑造2500余户。比照围墙美化、出口硬化、进出冲洗、管线入地的规范要求，打造标准化建筑工地48个。规划季节性蔬菜、时令水果及卤菜销售点，固定经营场所，引导游商小贩入市1000多户，增划1.1万个停车泊位，每一条街道专人负责，街面停车井然有序。
行业卫生由“差”到“好”。坚持分类整治、疏堵结合，规范“五小”行业2100余户，取缔、引导转行42户;坚决取缔占道、冒口经营，规范和取缔城区废旧收购点138家、石材加工点64家、修车洗车点178家;集中设置活禽宰杀点5个，规范烧烤、水果、擦鞋修补等小摊位350多个和市场摊位1200多个，环境卫生明显改观。落实机关单位、企业、个体经营户“门前五包”，推进除“四害”专业消杀，按大街主道、支街小巷、社区院落、公园广场、出入口干道等分类落实清扫保洁责任单位，做到常清、常洁、常美。
城市功能由“缺”到“齐”。按照“把农村作为未来的城市，把农民作为未来的市民”的思路，三年累计投入资金36.8亿元，统筹实施创卫项目100多个，道路、管网、治污、防洪、市场等市政基础设施和公共服务设施全面配套。政府新区、体育中心、中医院、妇幼保健院、城西客运站等项目相继建成;多条城市破损干道、背街小巷逐步实现改造;国际五金建材城、家居博览中心、大润发等14个商贸综合体投入营运;采取新建、改建、搬迁等方式，规范设置标准化农贸市场、果蔬集散中心和批发、经营市场10余个;杜家湾制水厂建成投产，改善城市排水管网百余公里，新建和改造公厕51座，雨水排放、污水处理、万人公厕拥有量等各项指标全面达标;新建日处理500吨垃圾填埋场和压缩式垃圾中转站、垃圾收运点150余个，增设垃圾箱、垃圾桶、清扫车、洒水车、液体垃圾处理车等环卫设备2000多台(套)。
做 法
“城市是我家，创卫靠大家。”南部县站在群众的立场做决策，依靠群众的力量抓创卫，激活了每一个人的创卫热情，形成了“众人拾柴”的创卫共识和统一行动。
宣传教育引导群众。组织发放《市民文明手册》、《创国卫倡议书》、《健康知识问答》等资料50余万份，设置健康教育宣传栏4518个，制作播放公益广告455部，发送创卫宣传短信1000多万条(次)。健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级健康教育网络，设立健康教育所，落实健康教育人员1000余名，培训覆盖率达到100%，学校健康教育开课率达100%，居民健康知识知晓率超过95%。开办文明市民学校5所，分社区开展市民素质教育培训700余场，分行业开展医院、学校、餐饮企业健康知识培训300余次。创新推进“小手牵大手”、“我尽责、我带头”等活动，开辟“创国卫百人百事”、“创国卫曝光台”等电视专栏，设置广播电台创国卫专门波段，开通群众咨询热线。
部门联系帮助群众。在创卫指挥部的统一领导下，推行“部门联系”任务包干制，将城区分成24个片区，一个片区一名县级领导牵头，所有街道分段落实给110个县级部门“包干”，由46个社区(村)协同配合，做到每条街道都有1名领导牵头负责、1个部门解决问题、1个社区协调落实。凡涉及街道的项目实施、清洁保持、秩序规范、“牛皮癣”治理等工作，均由责任部门牵头与街道办和社区共同落实，实现了全程全面、由点及面的工作推进全覆盖。针对无主院落清洁差、秩序乱、管理难等问题，该县按照分片包干的原则，由联系部门主动上门，帮助216个无主院落成立业主委员会、落实社会化管理，惠及人口达10余万。
转变角色服务群众。南部县以“便民利民”为宗旨，积极回应群众关切，变管理为服务，以服务促创卫。坚持“既便于管理又方便群众”原则，打造“10分钟便民生活服务圈”，让群众在10分钟步行范围内，既可享受到擦鞋修鞋、疏通修锁、停车、买菜等服务，又可找到“便民岗亭”举报投诉及获取免费提供开水、求助电话、临时寄存、自行车加气等服务，实现了城市管理就是便民服务，便民服务就在群众身边。按照“大街规范、小街方便”原则，在二类街道、小巷、居民区规划设置季节性蔬菜、时令水果及卤菜销售点 100多处，搭建临时帐蓬500余顶。原城南市场形成于上世纪90年代，摊位盘踞了12条街道，棚架乱搭、污水横流、垃圾遍地，附近住户苦不堪言，经营商户怨声载道，创卫工作中，通过增加市场容量，规范市场管理，引导游商小贩入市，没有强制拆迁一户、没有强制处理一人，在不到2天时间内成功实现整体搬迁。
巡查监督依靠群众。坚持把群众当作城市的主人和创卫的主体，按照“群众参与、群众受益、共建共享”的原则，设置“5912319”城市管理投诉服务热线，24小时接受市民的咨询、投诉和建议。建立群众巡查和义务劝导员制度，由居委会组织专门巡逻队，定期对环境卫生、街面秩序等进行巡查，聘请300余名志愿者担任义务劝导员，走上街头对乱丢、乱吐、乱闯等不文明行为进行劝导和纠正。开展“十佳环境优美示范小区”、“十佳创卫标兵”评选，增强广大市民“爱城护城、人人有责”的创卫意识，引导广大干部群众从我做起、从现在做起，积极参与创卫、主动监督创卫、自觉融入创卫。
启 示
南部县围绕“只为群众生活更美好”目标，坚持“为了群众、服务群众、发动群众、依靠群众”的工作主线，力克基础差、资金缺、时间紧等实际困难，实现了创卫工作速度与质量同步推进、城市靓丽度与群众满意度同步提升，成功荣获“国家卫生县城”这张“城市烫金名片”。其做法颇有借鉴意义。
做决策要站在群众的立场。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党的宗旨所在。站在群众的立场搞研究、做决策，理应成为地方党委政府工作的准绳。南部县以全力创建“国家卫生县城”回应人民群众“生活更美好”的期待，深入开展创卫活动，全力打造干净的街道、清澈的河流、井然的秩序、和谐的环境，最终实现了“从城镇到城市，从居民到市民”脱胎换骨的转变。实践证明，只有站在群众的立场上，想民之所思、谋民之所虑、应民之所求，才能赢得广大群众的真心拥护。
上项目要满足群众的需求。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是检验政府工作的最高标准。南部县在创卫进程中，坚持科学规划、统筹城乡，从民生需求中谋划项目、从民众期盼中衍生项目、从民众反响中整改项目，群众想什么政府就做什么，群众缺什么政府就补什么，群众差什么政府就添什么，实施了100多个涉及群众切身利益的创卫项目，群众生活环境变美，生活秩序变优，生活品质变好，真正满足了群众对城市生活的期待，得到了全县群众的肯定、支持和参与。实践证明，只要“从群众中来，到群众中去”，从群众需求出发谋划项目，主动为群众上项目谋利益，把群众愿望与项目工作有效结合，让广大群众更多分享改革发展成果，就能够推动各项工作顺利开展。
看问题要置身群众的角度。站在群众的角度看问题，既是科学的工作方法，又是优良作风的生动体现。在创国卫中，“五小”行业、游商小贩等既是创卫面临的重点问题，又是城市的弱势群体，严管重罚只能一时治标，为他们寻找出路方能长久治本。南部县主动换位思考，为小贩摆摊“找出路”，为游商归位“建阵地”，为五小行业“创特色”，顺利解决了这一全国性难题，有力推动了创卫工作的顺利开展。实践证明，只要深入基层，深入群众，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就能赢得群众信赖、引导群众参与、促进干群融洽。
抓工作要依靠群众的力量。发动群众、组织群众、依靠群众，是我们克敌制胜、推进工作的法宝。南部县注重发挥群众主体作用，坚持创卫项目规划吸收群众意见，创卫主题活动发动群众开展，创卫工作效果接受群众监督，创卫成果保持依靠群众参与，开创了“全县动员、全民动手、全程参与”的良好局面。实践证明，群众是推进改革发展的力量之源，只有充分发挥群众的主人翁精神，广泛动员人民群众投入到各项工作中来，才能推动工作，确保目标任务实现。(作者 市委政研室调研组成员)
突出“五抓”、强化“六个规范”
强力推进城乡环境综合治理进“机关”活动
南充市公安局
按照省委、市委和市直机关工委的部署和要求，全市公安机关紧紧围绕实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的目标，突出“五抓”，强化“六个规范”，积极开展和推进城乡环境综合治理“进机关”活动的各项工作，切实提高机关工作效率,切实转变机关工作作风,努力营造良好的工作、生活环境,进一步维护机关良好的社会形象，取得了明显成效。市局连续两年获得全市“城乡环境综合治理进机关活动先进单位”。
一、抓组织领导，强化责任落实。市局成立了城乡环境综合整治进机关活动领导小组和办公室，明确了由市局党委委员、机关党委书记陈建平同志任组长，机关党委、政治部综合处、装财处、纪委、督察支队、交警支队主要负责人为成员的活动领导小组，下设办公室于机关党委，具体负责活动的协调联络和督促指导工作。各部门、各警种也成立了相应的机构。为把活动落到实处，市局先后三次召开全局各单位主要负责人会议，进行深入推进和部署，并与各单位签订了门前门内三包责任书。同时，各单位与民警个人及家庭也签订了三包责任书。
二、抓宣传动员，营造浓厚氛围。市公安局通过会议、板报、墙报和公安内网等方式，组织广大公安民警认真学习中共四川省委、省政府关于开展城乡环境综合整治的决定和省、市关于城乡环境综合整治工作的的系列讲话和会议精神，使广大公安民警及其家属深刻领会了省委、市委决策部署的重大意义和目标任务，增强了工作责任感和执行力，形成了环境整治人人有责，个个参与的良好氛围。
三、抓建章立制，形成日常习惯。开展城乡环境综合整治以来，市局紧紧围绕 “洁、齐、美”三个字，从制度上逗硬，相继出台了《城乡环境综合整治“进机关、进家庭”实施意见》和《机关日常管理规定》、《机关卫生管理制度》、《机关车辆停放规定》等一系列规定制度。同时，以召开会议和下发资料等形式，做到规定、制度个个知晓，人人遵守，使全体民警对遵守规定，爱护环境入脑入心，把其当成是个人日常生活习惯。副市长、公安局长袁刚同志多次在不同场合强调全体公安民警要严格执行公安机关各项规章制度，牢固树立“形象从着装抓起，内务从环境抓起，管理从考勤抓起，文明从语言抓起，素质从体能抓起”的“五抓”队伍管理理念，对民警上班考勤、工作秩序、执法执勤和着装规范以及内务卫生进行严格监督管理，并开展定期与不定期检查，确保活动取得实效，落到实处。
四、抓工作重点，强力实施推进。全市公安机关坚持以构建和谐机关、文明机关为总目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，积极引导全体公安民警广泛参与“我为创建整治优美的工作环境作贡献”的“六规范”活动。一是规范执法执勤活动。要求各警种组织专人，对正在使用的警示、提示标志牌等管理设施，执勤执法装备进行一次清理，对破损、陈旧、污毁等影响执法形象和城市环境的，及时进行了清洁、更换或撤除;要求民警执勤执法和接待群众时要使用文明、礼貌、规范语言，语气庄重、平和，做到“理性、平和、规范、文明”;要求加强执勤装备的管理和保养，落实专人负责，确保设施装备完好整洁。同时，为规范执法活动，市局先后出台和制定了一系列制度规定，推进公安机关执法规范化建设。二是规范办公区秩序。市局与保洁公司签订了合同，聘请了3名吃苦耐劳、认真负责的保洁员专门负责上班时间市局楼道、院坝、厕所等办公区域公共场所的卫生清洁，做到没有果皮、纸屑、烟头等垃圾，确保24小时保洁。同时，还集中开展了“除四害”和卫生死角专项集中整治活动，对院坝内的绿化植物定期修整，并对机关墙壁重新进行了涂刷。在做好“外部”环境保洁的同时，民警对各自办公室内部卫生实行了警官值周，民警卫生值日制度，确保办公桌物品和桌椅摆放整齐，窗户干净明亮。三是规范机关车辆管理秩序。加强警用车辆的使用和管理，按规定悬挂警车号牌，安装、喷涂警用标志，同时要求统一规划机关院内车辆停放，警用车辆、民用车辆要划区分开有序停放，所有车辆必须保持车身干净整洁，严禁在酒店、公共娱乐场所门口停放和在大街小巷乱停乱放。为此，我局专门开展了警车专项整治行动，查处了一批违规车辆，对部分违规车辆的单位责任人和驾驶进行了诫勉谈话。同时，按照省厅开展“警民亲”活动的要求，市局取消“川0”专段号牌，将其更换为普通民用号牌，杜绝公安民警特权思想和特权行为，进一步规范了车辆管理。四是规范交通秩序整治。今年以来，市局交警支队结合城区道路交通管理实际，先后开展了创卫攻坚交通秩序专项整治、集中查处应急交通违法行为统一行动、城区人力三轮车违法行为专项整治、规范人力三轮车和摩托车管理集中整治、突出交通行为专项整治、夏季交通秩序专项整治、突出交通违法行为集中整治、酒驾和“三超一疲劳”专项行动集中整治等20多项专项整治和集中统一行动。开展交通秩序整治活动以来，主城区交通秩序明显好转。纠正和查处酒后驾驶、闯红灯等各类交通违法行为15万4738起，挡获盗抢机动车犯罪嫌疑人7名，醉酒驾驶犯罪嫌疑人42名，采取刑事强制措施49人，行政拘留4人，中心城区五条大街、中小学校、医院、大型商场周边12处交通堵点乱点得到有效治理，核心区域摩托车、残疾人专用车乱停乱放、非法营运等突出违法行为得到严厉打击。道路通行效率明显提高，车辆通行秩序明显好转，道路交通环境明显改善，交警队伍形象和执法权威明显提升，群众交通安全感和出行满意度明显增强，赢得了市委、市政府、社会各界和广大市民的充分肯定和高度评价。五是规范民警工作秩序。改进了上班考勤考核方式，我局投资5万余元，购买4台人像考勤仪，安装在一楼大厅，从去年3月起在全局推行，并出台了《市局机关日常秩序管理规定》，规范和约束民警一天的工作行为。清理了计算机违规软件，由分管通信的夏选明副局长带队，对全局在用的295台计算机逐一进行了检查，对安装的娱乐、聊天、游戏、炒股等违规软件全部予以删除;开展了诫勉谈话会，对存在警车乱停乱放、未按规定着装、上班不在状态等问题的4个部门负责人进行了约谈，对相关人员做出了处理;医治了“节日综合症”，加强对各部门、各岗位的督察力度，通报了一批工作不在状态的工作人员。严肃了会风会纪。对存在开会迟到早退、会场交头接耳、接打电话和玩手机等不良行为的当事人进行了严肃批评，并要求当事人写出情况说明。六是规范民警生活居住区秩序。要求民警住宅区内巷道以及楼梯口等，不得存放垃圾、堆放杂物并长期保持干净整洁，不得有卫生死角，无撑杆搭蓬和违规建筑物，并要求民警住宅区墙面无“牛皮癣”和小广告，同时对宠物犬只要挂牌拴链圈养，禁止随意敞放。市局为此专门组织人力与水电等部门衔接对民警生活区用水、用电、用气设施进行了集中改造，同时动员民警家庭积极支持配合所在社区的工作，认真清理门前卫生和“牛皮癣”，加强对废物的清理和对动物进行圈养。
五、抓督导检查，确保取得成效。市局城乡环境综合整治活动领导小组办公室下设了督导组，由督察支队、纪委监察、装财处、综合处派员组成，坚持定期检查与不定期抽查相结合，采取简报，通报曝光等形式加大了对内部环境秩序整治的力度，并把检查结果与年终考核相挂钩，对连续2次通报批评的部门，取消年终评先评优资格，部门负责人要作说明;对物品整齐划一、卫生干净清洁的部门通报表彰。今年以来，督导组根据上级要求，结合重大节假日和专项督导行动，开展卫生大检查20余次，警车整顿10余次，开展交通秩序抽查7次。通过兑现奖惩，确保了城乡环境综合整治活动落到实处。
栏目责编：陈时虎
[实践与探索]
党建树旗帜 引领检察工作科学发展
侯琳
近年来，阆中市人民检察院紧紧围绕“抓党建、促发展”的工作思路，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力造就一支“忠诚、为民、公正、清廉”的检察队伍，走出了一条党建兴检的和谐之路。
一、和谐团结的领导班子，带领全院干警开拓创新、奋勇争先，不断开创检察工作新局面。院党组始终将班子建设作为全院党建工作的重中之重，坚持把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心，院班子连续5年被阆中市委评为“四好班子”，在全市检察系统综合考评中连续5年名列第一，对全院干警起好了模范带头作用。团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开健全的工作机制，专门出台了《关于进一步加强班子建设的实施意见》、《院领导一对一带教承诺制度》等针对性规定，推行的“院领导一对一结对带教承诺”，通过定向带教、结对帮扶的方式，让领导干部带头做好了对年轻党员的传帮带工作；团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开民主集中制，院班子成员充分发挥党组会议和民主生活会的作用，思想及时沟通，有事及时通气，在工作中逐步形成了“三分”、“三合”的默契，即职责上分，思想上合，工作上分，目标上合，责任上分，决策上合。同时，认真落实“三会一课”，开展批评和自我批评，在全院营造出一种团结向上，干事谋事，争先创优的良好氛围；团结和谐、踏实奋进的领导班子离不开始终如一的优良传统和作风，班子成员将作风建设贯穿于全年工作始终，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政自查、述职述廉工作，以自身正、自身硬、自身净引领干警树立清风正气，始终保持共产党员的先进性纯洁性，扎实推进各项检察工作健康发展创一流。
二、充满生机的党员队伍，凝聚力量昂扬奋斗、勇往直前，推动检察事业繁荣发展。全院现有检察人员111人，其中党员98人，占总数88%以上，是一支以党员为主体的检察队伍。近年来，该院始终把加强党员先进性建设放在检察工作的大局中谋划和推进，实现了检察工作和队伍建设的整体推进全面发展，两次荣获“全省先进基层检察院”称号，二支部被省检察院表彰为全省检察系统“先进基层党组织”，党员干部受省、市检察院和南充、阆中市委表彰12人次，全院党员干部立功受奖人数占干警总数的60％以上。在具有阆检特色的党建工作新路子中，一是准确把握党员先进性建设的正确方向，不断强化党员队伍的政治素质、业务能力、作风建设。出台了《政治、业务学习实施办法》等制度，建立了“阆检大考堂、阆检大讲堂、阆检大赛场、阆检大论坛”四大阵地，每年定期开展“政治考核和业务大练兵”活动，通过深化党员先进性教育，以及讲党性、重品行、做表率活动，增强党性修养，提高党员的思想政治素质，确保党员思想上的先进性；二是充分发挥优秀党员模范作用。通过培植培养、教育培训等方法，广泛开展争先创优活动，评选出优秀党员、先进工作者、办案能手、先进集体等，积极树立身边的典型，增强激励效果，使全院党员的宗旨意识不断增强，执法更加规范；三是充分发挥党组织的政治优势和组织优势，激发党员干警的积极性和创造性。坚持正确的用人导向，通过外推内选、竞争上岗等方式，使一批优秀干警走向不同层次的领导岗位。三年来经培养推荐，已有5名党员干警被提拔为领导干部。目前，我院中层干部平均年龄35岁，是全市检察系统最年轻、最有活力的优秀团队之一。
三、丰富多彩的党建工作载体，寓教于乐锻炼队伍、强化组织，促进检察形象全面提升。在党建工作中，坚持以搭建有效的载体形式，开展丰富多彩的党建活动，激发党员干部的工作热情，增强党组织的战斗堡垒作用。一方面紧紧围绕“政法干警核心价值观”、“警民亲”等主题教育活动，以及以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，使党员思想教育收到良好效果。开展了讲座、主题演讲比赛等一系列学党章和荣辱观教育活动，开展了“追寻长征足迹坚定理想信念”、参观革命圣地、学习英烈事迹、重温入党誓词等党员教育活动，使广大党员干部思想上受到了洗礼，进一步坚定了理想信念；另一方面积极开展“检力下沉”、“送温暖、献爱心”、“爱心一日捐”、“爱心助学”等活动，为党建工作丰富内容、增添韵律。先后组织党员干警深入全市49个乡镇进行法律宣讲，发放法律宣传手册，征集群众对检察工作的意见，锻炼党员队伍、增强服务意识。并通过各类送温暖、献爱心活动，体现我院党员干警扶危济困、团结友爱的传统美德；第三，开展形式多样的文体活动，为党建工作增添丰富的色彩。几年来，先后成立了多个兴趣小组，组织开展了知识竞赛，诗歌朗诵，歌咏比赛、书画摄影比赛、足球比赛等各类活动，编印了干警文学习作集《寸草心痕》、《小荷新语》，汇编了《理论调研文集》、《案例经验文集》和《检察风采录》，创办了检察季刊《阆苑检葩》，通过开展文化、文艺和体育活动，使全院干警既锻炼了身体，又愉悦了心情。去年，《检察日报》、《南充日报》等多家媒体对我院的文化建设成果进行了报道。通过活动，各支部作用得到了充分发挥，团队精神明显增强，党组织凝聚力进一步提升，同时树立了我院检察干警的良好形象。
（作者 阆中市人民检察院党组成员、政治部主任）
栏目责编：康勇
[好书推荐]
党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问
为帮助各级干部和广大党员、群众深入学习党的十八届三中全会精神，党的十八届三中全会文件起草组撰写了《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》一书。本书全文收录了党的十八届三中全会《决定》和有关领导同志的重要文章，着重对党的十八届三中全会关于全面深化改革的100多个问题进行了解答和阐释，是学习和理解党的十八届三中全会精神的权威性辅导读物。全书约28万字，A5开本，平装，每册定价25.00元，2013年11月由党建读物出版社和学习出版社联合出版。
全面深化改革的战略部署
学习十八届三中全会精神辅导
党的十八届三中全会提出综合改革方案，就全面深化改革进行了总体部署。为深入理解和贯彻十八届三中全会精神，中共中央党校的有关专家学者编写了这本辅导。本书紧扣三中全会决定精神，围绕深化改革涉及的行政管理体制、金融体系、财税体制等各领域的改革，就全面深化改革的深远意义、目标要求、总体布局、重大措施以及重点、热点、难点等问题进行阐释和解读。全书论述系统、全面，文字简明，有助于帮助广大党员干部全面把握三中全会决定的精神实质和内涵。
[谈天说地]
剜删：雕琢与刁难
明 奇
南充方言“剜删”(音如“弯酸”)一般被理解为“刁难”。其实，“剜”的本义是“挖”(牛以角剜人、剜田坎，即此字)，“删”的本义是“削除”，都跟修改编辑文章书籍有关。譬如，香港著名学者梅节先生在《论己卯本〈石头记〉》中指出：“弘晓辈不仅改字，而且对《红楼梦》正文也加以剜、删、砍”。而“剜”“删”组合成词，正好与“挑剔”对仗，生出了“刁难”的意思，差别在于“挑”着意于精度，“剜”着力于深度。
“玉不琢，不成器”。从动作看，剜删就是一种雕琢作业。时下，一些省级卫视的声乐选秀节目十分火爆，与CCTV电视青歌赛不同的是，他们都没有综合知识测试环节，对歌手少了一点剜删。结果，一位“中国好声音”在为央视《舞出我人生》伴唱时，把《情深深雨濛濛》中“天也无尽地无穷”的“地”字唱作de——这句歌词被她断读为“天/也/无尽地/无穷”，“天地”之“地”竟成了虚词。经受过知识测试剜删的歌手，恐怕不会犯这种低级错误。
“剜删”音近“完善”，所以对人的雕琢，不仅要磨砺其本领，也要修剔其行为。成龙电影《功夫梦》里的黑人小孩拜“成龙”为师学功夫，“成龙”教他做的第一件事情，就是在天井里把自己的衣服挂上、取下、扔掉、捡起，再挂上、取下、扔掉、捡起，持续好几天，不论刮风下雨。“成龙”这样剜删他，是为了纠正他在家里乱丢衣服的毛病，让他晓得体谅母亲的辛苦。
然而，现实中人们往往忽略了“剜删”的雕琢意义，只把它当作“刁难”。个中原因有些纷杂。
首先，人是有惰性的，受到剜删，就会产生本能的心理反抗。这种反抗是不自觉的，它从内心深处给“剜删”涂上了一层“刁难”的底色。
趋利避害也是人类天性，上升到理性层面，就形成了以成败得失为判断依据的功利标准。成功了，苦尽甘来，受了再多的刁难也是值得的;没有成功，苦旅无涯，过程全是受难。达·芬奇画蛋，是老师对他的剜删，不会被视为受刁难。但是，有更多同样画过蛋的“李芬奇”、“张芬奇”、“王芬奇”，没有成为大师，又有多少人会认同那过程也是雕琢呢?
另外，个人素养和见识上的某种缺失，也强化了“剜删”的刁难意味。比方说，在有的人看来，红绿灯、斑马线、隔离栏统统都是刁难人的物事，阻扰了他走捷径、赶时间，于是便有了“中国式过马路”，有了男女老少大街上效仿刘翔“跨栏”的矫健身影。
很明显，前述种种原因都是主观因素，它们放大了“剜删”的刁难意义。撇开这些泡沫，可以帮助我们认识和理解单纯刁难意义的“剜删”。
就拿红绿灯、斑马线、隔离栏来说，其设置必须科学、合理、人性化，既保安全，又有效率，否则，就难免会对行人车辆构成“技术性刁难”。再如，一些地方门难进、脸难看、事难办，想怎么剜删人就怎么剜删人，是一种“随机性刁难”。还有，某些行政审批程序十分繁琐，办件小事也要被剜删半天，可算是“结构性刁难”。所以，我们要提高城市管理科学化水平，要改进机关作风，要简政放权，努力降低“剜删”中“刁难”的成分，让大家过得更加舒心些。
雕琢或刁难，这是一个问题——既是剜删施与者的问题，也是剜删承受者的问题。
栏目责编：钟守红
[“六五”普法]
市委常委会
专题听取“六五”普法中期督导检查情况
11月6日下午，市委召开常委会，听取全市“六五”普法中期督查情况汇报。会议决定，进一步深化和加强法治南充建设工作。
会上，市委书记刘宏建传达了省委书记王东明在全省市(州)委书记和市(州)长会议上关于加强法治四川建设的讲话精神。市法制建设领导小组办公室主任、市司法局局长黄金盛向会议汇报了全市“六五”普法中期督查情况，对下一步工作安排提出建议。
会议肯定了我市“六五”普法前期工作所取得的成绩，阐明了法治南充建设对我市经济社会发展的意义，要求进一步加大对法治南充建设的领导和支持力度，切实解决法治南充建设中的体制和机制问题，推动法治南充建设向纵深发展。
市人大常委会主任高先海、市政府副市长刘作鸿、市中级人民法院院长王邦习、市检察院检察长廖全军列席会议，市纪委监察局、市委办公室、市政府办公室等20个相关单位负责人列席会议。(彭 远)
市法律援助中心
搞好法律援助回访 确保法律援助质量
今年9月至11月，为进一步提高法律援助案件质量，规范法律援助办案行为，市法律援助中心对近半年来已办结案件进行了案件回访。
“您好，我是南充市法律援助中心的工作人员，现就2013年1月25日您申请的法律援助事项向您做一下回访。请问承办人员在案件办理过程中有向您收取费用或索要财物的行为吗?”
随着电话回访、上门询问方式的进行，了解了受援人的基本生活情况。回访的主要内容有：了解受援人的基本生活情况，援助案件承办结果，对援助机构服务态度、法律援助承办人员满意度进行评分，法律援助人员在办案过程中是否存在“吃”“拿”“卡”“要”等情况，履行职责中是否按时取证、准时出庭参加诉讼，法律援助案件判决结果履行情况(自动履行、未履行、是否申请执行)，受援人通过何种方式了解法律援助制度、是否向身边的亲戚朋友宣传法律援助制度，以及对今后开展法律援助工作的建议。
同时，法律援助中心对进行回访的案件建立回访档案，并做好详细回访调查记录。对回访调查中发现的问题及时通报，限时督促整改。并针对受援人存在的困难，视其情况提供后续服务。并将回访结果列入律师、法律服务工作者年度考核内容，对办案质量好的，在评选法律援助先进个人时优先考虑并予以奖励;对办案质量差的，及时向律师协会提出处理意见予以惩戒，并扣发该案的法律援助办案补贴;对办理法律援助案件违反律师职业道德和执业纪律的，依照《法律援助条例》、《律师法》的有关规定给予处罚。经过两个多月的回访,共回访受援人98人次,回访满意率达100%。(南充市法律援助中心)
栏目责编：钟守红
[党建动态]
全省离退休干部思想政治建设暨
志愿服务活动经验交流会在我市召开
10月31日，全省离退休干部思想政治建设暨志愿服务活动经验交流会在我市召开，市委常委、市委组织部长杨波出席会议并致辞，省委组织部副部长、省委老干部局局长彭德秋作讲话。
杨波在致辞中表示，长期以来，市委、市政府始终坚持老干部是党和国家宝贵财富的理念，把老干部工作摆在重要位置，认真落实中央、省委关于老干部工作的各项政策措施，及时研究和解决问题，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，为老同志安享晚年创造了良好条件。特别是近年来，积极加强和改进离退休干部思想政治建设，始终保持老干部队伍思想常新和与时俱进，并通过志愿服务活动有效发挥了老干部在全面建成小康社会中的积极作用。
彭德秋在讲话中指出，加强离退休干部思想政治建设是加强党的建设的根本要求，是中央和省委赋予新时期老干部工作的一项重要任务，是提高老干部工作科学化水平的必然途径。各级各部门要着力建立健全思想政治建设领导负责制，将离退休干部思想政治建设纳入党建工作考核体系。要进一步强化思想宣传引导工作，完善继续学习教育体系，发挥好老干部宣传媒体在离退休干部中的思想引领、舆论推动、精神支柱作用，打造好老干部活动中心、老年大学、老干部党校等思想建设阵地。要进一步落实好离退休干部待遇，在政治上充分尊重老干部，在生活上照顾好老干部，在思想上关心好老干部。要进一步加强离退休干部党支部建设，做到党建规划上有安排、人员上有保障、经费上有支持。要以开展群众路线教育实践活动为契机，按照“忠诚、敬业、团结、创新”的要求，进一步加强工作队伍自身建设。
与会代表学习参观了市人社局离退休干部第一党支部、高坪区政府办离退休干部党支部、高坪区清溪街道办高坪社区加强离退休干部思想政治建设的做法，南充、成都、泸州、宜宾、雅安、凉山等6个单位结合自身实际，就加强离退休干部思想政治建设、推进志愿服务活动分别作了交流发言。
省委老干部局副局长罗卡主持会议，全省各市州委老干部局、部分省级部门离退休工作处负责同志参加会议。(李 雪)
市委办公室
爱心捐助汇暖流 危难时刻见真情
近日，在市委办公室组织的聘用人员一年一度例行体检中，会议厅聘用工作人员钟丽被检查出身患肾肿瘤，需立即住院手术。由于钟丽家庭经济条件并不宽裕，且有一女尚在读高中，全靠其夫妻两人打工支撑家庭开支。“一人有难，八方支援”，得知此事后，市委办公室广大干部职工纷纷主动捐款，积极为钟丽献上一份爱心，送去一份温暖。关心无止境，爱心无界限，无论办公室领导、一般干部职工，还是其他聘用人员，都通过各种途径奉献自己的爱心，短短一天时间内，仅市委办公室干部职工就捐款1.09万元。11月11日，受市委办公室主要领导委托，办公室相关领导带领分管科室人员将爱心款及时送到了钟丽手中，并带去了全体干部职工的关心与问候。截至目前，市委办公室干部职工的个人捐款行动仍在继续之中。(陈俊平)
市公安局机关党委
扎实开展“为何从警、如何做警、为谁用警”
主题教育“七个一”活动
为认真贯彻落实市公安局党委的工作部署，结合市局党建工作实际，该局机关党委决定，在今年底前要扎实开展“为何从警、如何做警、为谁用警”主题教育活动，重点开展好“七个一”活动。即：集中组织一次学习活动，重点学习党的十八届三中全会文件和中、省、市领导关于群众路线教育实践活动系列讲话精神，选学1-2个公安英模事迹;上一次主题教育党课。根据本单位实际，“以如何做好群众工作”、“如何打造铁队伍”和“为谁执法、为谁服务”为主题，由支部书记或副书记选题进行专题讲课;召开年度班子民主生活会和党员专题组织生活会。12月中旬至1月中旬，结合年度工作总结，认真查找班子自身建设和统领工作的情况以及党员干部个人自身履职尽责，发挥示范表率作用，遵章守纪的情况;举办一次演讲比赛和征文活动。每个支部推荐一名优秀选手，演讲时间不超过6分钟，主题是“我心中的爱民警察”，主要讲述全市公安机关和市局机关身边的先进典型事例。各单位征文和演讲稿要务于11月20日前上交局机关党委和大讨论活动领导小组办公室;开展一次进村入户帮扶活动。11月下旬，组织市局各部门负责人到顺庆区共兴镇五洞桥村开展进农户帮扶活动;认真开展一次自查自纠活动。各支部认真组织班子成员和党员对照年度工作目标任务，认真查漏补缺，对今年党建工作任务落实情况进行梳理，并形成书面总结报告，于12月20日前报局机关党委;开展一次考评及督导活动。(12月10日-20日)局机关党委组织工作组对全局各级党组织落实今年党建工作帮扶工作任务情况进行考评验收，对开展主题教育大讨论活动进行督导。(夏金苗)
市交通运输局党委
举办入党积极分子培训班
近日，市交通运输局党委在市交通运输职业技术培训中心组织举办了入党积极分子培训班，来自市级交通运输系统局属各单位的45名入党积极分子参加了培训班的学习。
开班仪式上，局党委委员、副局长蒲五才作了动员讲话。他希望全体入党积极分子能充分认识参加培训学习的意义，明确培训学习的目的和要求，能够通过培训学习，进一步端正入党动机，坚定共产主义信念，在今后的工作和生活中，自觉发挥好模范带头作用，努力争当学习的表率、实干的表率、服务的表率和廉洁的表率，争取早日成为一名合格的共产党员。
培训会上，市直机关工委副书记郑庸作了题为《认清时代，永葆先进》的辅导报告，他从正确认识世界、正确认识中国、正确认识自我等角度，通过旁征博引，列举了大量生动的事例，给全体入党积极分子上了一堂非常深刻、非常丰富的政治思想教育课。市公路管理局机关党支部书记姚林对党的基本知识进行了辅导和讲解。
通过这次培训，各位入党积极分子对党的知识有了比较全面的认识和了解，并且能够立足现实、反映实际，达到了培训班的预期目的。他们表示愿意接受考验，希望凝聚在党的旗帜下，接受再教育和再锻炼，在各自平凡的工作岗位上再立新功，为交通运输事业的科学发展、加快发展作出自己应有的积极贡献。(向阳)
[学习十八届三中全会精神简讯]
市委召开常委(扩大)会议
传达学习党的十八届三中全会精神 研究我市贯彻落实意见
11月15日上午，市委书记刘宏建主持召开市委常委(扩大)会议，集中传达学习党的十八届三中全会精神，研究我市贯彻落实意见。会议要求，学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员的重要政治任务。各级党组织要按照中央、省委、市委的统一部署，结合本地区、本部门实际，精心组织、周密安排，学习好、贯彻好全会精神。要以全会精神统一思想认识、凝聚改革共识、共谋发展意识，推动南充经济社会可持续发展。市人大常委会主任高先海，市政协主席马道蓉列席会议。
会议指出，党的十八届三中全会是在我国全面建成小康社会和全面深化改革开放重要阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。
会议要求，学习领会全会精神，重点是学习领会全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》内容十分丰富，汇集了全面深化改革的新思想、新观点、新论断、新举措，我们要认真学习领会，准确把握精神实质。要把全会精神传达到基层、传达到每个党组织和全体党员。市级新闻媒体要创新宣传方式，拓展宣传载体，在全市上下迅速掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮，把全市干部群众的思想行动统一到全会精神上来。要着重领会全面深化改革的总体部署、指导思想和总体目标;着重领会“使市场在资源配置中起决定性作用”重要论断及相关改革部署;着重领会民主法制建设和权力运行制约监督的改革部署;着重领会围绕建设社会主义核心价值体系、文化强国推进改革的部署;着重领会保障和改善民生、促进社会公平正义的改革取向;着重领会通过制度体系推进生态文明建设这个鲜明特点;着重领会加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党的领导核心作用这一要求。通过深化改革，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。
会议强调，要按照中央《决定》和省委的部署，抓紧研究和谋划南充全面深化改革的各项工作，在重点领域、关键环节改革上取得更大突破。深入研究统筹城乡改革、行政管理体制机制改革、投融资体制机制改革、金融体制改革、国有企业改革、科技创新体制改革、对外开放及完善市场体系建设、社会治理体制改革、就业及社会保障体系改革、干部人事制度改革、教育文化医药卫生体制改革，以深化改革的具体行动确保全会精神落到实处。
会议对抓好当前工作提出要求，强调各级各部门要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，统筹兼顾、合理安排，做到学习全会精神与做好日常工作两不误、两促进。要对照全年目标任务，找差距、添措施，确保全年目标任务圆满完成;统筹谋划明年的各项工作，特别是对明年的投资计划、重点项目、产业培育等重点工作要早思考、早安排、早部署;抓好安全生产和社会稳定工作，加大对困难群众和弱势群体的帮扶力度，加大“事要解决”力度，加强重点行业、重点领域安全监管，确保安全稳定;扎实抓好党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的各项规定，坚决杜绝收受“红包”、礼金等。(张德利)
向东市长要求
坚持公共财政的公共服务导向
让改革发展成果更公平惠及人民群众
11月19日下午，市委副书记、市长向东在调研财税工作时强调，要坚持公共财政的公共服务导向，努力加大财源税源的培育，扩大税基，理顺财税体制机制，确保地方财税收入为全市经济社会发展作出更大贡献。他在讲话中指出，今年以来，全市财税收入保持较高增速，圆满完成既定的目标任务，为地方经济建设、社会发展作出了积极贡献。
向东强调，要坚持公共财政的公共服务导向。要认真领会十八届三中全会精神，尤其是关于深化财税体制改革方面的政策，坚持民生优先，认真执行教育文化、医疗卫生、社会保障、强农惠农等民生政策，让改革发展成果更加公平地惠及广大人民群众。
向东要求，要更加重视培育财源税源，扩大税基。要高度重视招商引资工作，招引更多的好项目、大项目，提高招商引资企业的“含金量”，大力发展“含税经济”;要坚决落实支持实体经济发展的政策，关心、支持、帮助税源企业，壮大税源总量、提高税源质量。
向东强调，要理顺财税体制机制，认真研究出适合市级和三区运行的财税体制。要高度重视领导班子和干部队伍建设，时刻保持清醒头脑，按照中央“八项规定”和省、市有关规定，严格要求、严格管理，转变工作作风。(易立权)
市检察院专题传达十八届三中全会精神
11月15日上午，市检察院党组召开了扩大会议，专题传达十八届三中全会精神。市院党组成员，正、副县级检察员，副调研员和机关各内设机构主要负责人参加了会议。
在传达十八届三中全会主要精神后，市院党组书记、检察长廖全军就学习贯彻十八届三中全会精神提出了要求。廖全军指出，十八届三中全会是深入贯彻党的十八大精神、推动全面深化改革的一次具有历史性意义的重要会议，特别是全会指出的要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，对当前和今后检察工作的发展必将产生深远意义。对下一阶段学习贯彻十八届三中全会，廖检察长提出了三个要求：一要认真抓好传达学习。全体检察干警要把学习贯彻十八届三中全会精神作为一项重要的政治任务，通过党组中心学习组、部门会议、支部大会迅速组织大家原原本本地学习十八届三中全会公报，切实增强学习贯彻党的十八届三中全会精神的系统性;二要深刻领会精神实质。十八届三中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员，全市检察机关要紧密结合检察工作实际，把学习贯彻十八届三中全会精神与推动各项检察工作相结合，进一步转变执法办案方式，全力维护社会和谐稳定，努力推进检察工作取得新的成绩;三要统筹安排年底工作。目前，今年工作已近尾声，各院各部门要认真对照绩效任务，抓紧做好扫尾工作，确保绩效管理目标全面完成。同时，要进一步明确工作思路，及早科学谋划明年工作，为来年检察工作再上新台阶作出新的努力。(彭志瑢)
市人大深入领会全会精神实质 做好新形势下人大工作
11月18 日下午，市人大常委会机关全体干部职工会议召开，专题学习党的十八届三中全会精神。市人大常委会主任高先海主持会议。市人大常委会副主任陶治国、李南春出席会议。
高先海在讲话中强调，要加强学习，充分领会党的十八届三中全会的精神实质。把握全会召开的重要历史意义，把握全会作出的决定内容，把握作为党员干部的政治责任，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，切实把思想和认识统一到全会精神上来。要突出重点，切实领会新形势下做好人大工作的要求。高先海要求，充分发挥人大优势，深入开展调查研究，就贯彻落实全会精神和全面深化我市改革工作的重大问题提出建议。要立足当前，扎扎实实抓好当前和今后一个时期的工作，总结经验、谋划来年，以学习贯彻全会精神为动力，再接再厉、真抓实干，确保今年各项目标任务圆满完成。(张义成)
市政协机关把思想行动统一到全会精神上
11月18日上午，市政协召开机关全体干部职工会议，传达学习贯彻党的十八届三中全会精神。市政协主席马道蓉，市政协副主席杨兴、陈宗君、王星照、程立洲、蒋元忠、尹才勋、王晓贤出席会议。
会议指出，要准确把握全面深化改革的总体要求、宏伟蓝图、重大原则，全面把握蕴含其中的一系列重大理论创新、政策创新、实践创新，精心拟定学习计划，坚持学以致用，把学习成果转化为谋划创新发展人民政协事业的正确思路，凝聚成服务我市改革发展的强大动力。马道蓉在讲话中强调，要把握全会精神实质，进一步认清形势和任务，把思想和行动统一到全会精神上来;要紧密结合实际，扎实推进新时期人民政协工作，按照关于发展社会主义民主政治的新要求，围绕健全民主制度、丰富民主形式，积极建言献策;结合南充实际，认真履行好政协职能，通过调研、视察、提案等形式，提出切实可行的意见和建议，推进南充经济社会发展。(贾春)
市交通运输局召开中心组会议
11月22日上午，市交通运输局在机关四楼会议室召开党委中心组(扩大)会议。局党委委员、局属单位主要负责人和机关全体干部职工参加了会议，会议由局党委书记、局长蔡绍雄主持。会上，局党委委员、副局长黄伟组织学习了党的十八届三中全会主要精神。蔡绍雄对全市交通运输系统学习贯彻党的十八届三中全会提出了要求。他指出，今天召集各单位负责人和机关干部传达学习，局属各单位还要采取干部集中学、领导干部带头学，充分运用电视、报刊、网络等媒体，层层进行传达学习，迅速在全市交通运输系统掀起学习贯彻党的十八届三中全会热潮。他强调，学习贯彻党的十八届三中全会，一要在把握精神实质上下功夫。交通运输系统各级党组织要把学习领会十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，以强烈的责任意识、机遇意识、进取意识，全面理解和准确把握全会的精神实质，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，抓好交通运输工作的改革发展。二要在深入宣传贯彻上下功夫。交通运输系统各级党组织要以强烈的政治责任感，加强组织领导，及早动员部署，周密制定计划，以党支部为单位，有计划、分层次地组织好广大党员干部群众的学习、宣传，努力使全会精神深入到各个层次，覆盖到各个方面。三要在学以致用上下功夫。交通运输系统各单位要坚持用三中全会精神指导当前的工作，当前适逢年末岁尾，各单位对照年度目标任务，查找存在的差距，在最后两个月迎头赶上，确保圆满完成今年目标任务，同时要及早谋划好来年工作，尤其要抓好行业安全稳定和党风廉政建设各项工作，确保交通运输事业快速健康发展。(向阳、马腾)
市公安局传达学习十八届三中全会精神
11月19日上午，市公安局在指挥中心一楼会议室召开党委中心组学习(扩大)会议，传达学习十八届三中全会精神。市局在家党委成员及局属各部门中层正职共计60余人参加了学习会。会议由市局党委副书记、常务副局长王瑞胜主持。会上，市局党委委员、机关党委书记陈建平组织与会人员认真学习了《十八届三中全会公报》、《中共中央关于薄熙来严重违纪违法案及其教训的通报》、全国公安厅局长会议以及全省公安局处长会议精神。
王瑞胜代表市局党委就学习好、贯彻好、落实好会议精神作了强调。他要求，一是要统一思想认识。全市公安机关和全局各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决把思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实公安工作的各项决策部署上来，切实用全会精神统一思想、武装头脑、推动工作。二是要迅速传达学习。全局各级党组织要高度重视，精心组织，认真制定学习计划，分层次、分步骤、分专题地抓好学习。充分运用公安机关内外两个宣传阵地，大力宣传公安机关学习贯彻全会精神的经验做法和活动中涌现出的先进典型，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。三是要深刻领会精神实质。要按照郭声琨部长“统一五个认识”的要求，深化对改革开放35年以来和党的十八大以来，我们党和国家各项事业取得重要成就的认识;深刻领会全会确定的全面深化改革的指导思想、总体目标和重大原则;深刻领会全会对全面深化改革各项主要任务和重大决策的部署，为服务全面深化改革和维护社会治安大局稳定、促进经济快速发展作出应有的贡献。四是要结合工作抓落实。要用全会精神指导当前和今后一个时期的公安工作，重点抓好 “五个结合”，即：要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神紧密结合起来;与全国公安厅局长座谈会和全省公安局处长会议部署的重点工作紧密结合起来;与开展群众路线教育实践活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动紧密结合起来;与开展公安机关作风整顿大检查活动紧密结合起来;与研究谋划好当前和今后一个时期的公安工作紧密结合起来,以与时俱进、改革创新的精神进一步加强和改进各项公安工作,努力在新的历史起点上开创公安工作新局面。(夏金苗)
市气象局召开扩大会学习十八届三中全会精神
11月20—22日，南充市气象局召开2013年党组中心组第四次扩大学习会，专题学习贯彻党的十八届三中全会精神和全省气象局长研讨会精神，谋划2014年工作思路，部署当前重点工作。会议通过个人自学和集中学习相结合、务虚与务实相结合的方式，组织与会人员重点学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平关于《决定》的说明和人民网、人民日报相关重要解读、评论文章，传达了全省气象局长研讨会精神，通报了本年度全市气象工作重点目标进展情况，围绕学习全会精神的认识体会、本年度重点工作成效及经验、明年工作思路和重点目标任务开展了交流和研讨。
市气象局党组书记、局长吴刚在会上作重点发言，对全会精神中与气象事业发展和个人工作、生活密切相关的重要看点进行了专题解读，对学习贯彻落实全会精神提出三点要求。一要迅速掀起学习热潮。各级领导干部要充分认识学习全会精神的重要性，通过党员组织生活、职工政治学习会和宣传栏、网站、电子显示屏等多种方式组织开展好本单位的学习活动，把全会精神传达到每个党员和全体干部职工;二要准确把握全会精神实质。要重点学习中央《决定》，着重领会全面深化改革的总体部署、指导思想、总体目标和有关改革的重要论断、改革取向、鲜明特点，以全会精神统一思想认识、凝聚改革共识。三要抓好贯彻落实。要按照中央《决定》和上级主管部门、地方党委政府的部署，认真研究和谋划今后一个时期深化改革的各项工作，争取在县级气象机构综合改革、气象现代化建设、地方气象事业发展、完善防灾减灾工作机制等重点领域、关键环节改革上取得更大突破。同时，会议还传达学习了中共中央关于薄熙来案件的通报和各级纪委关于“四风”问题典型案件的通报，对冬季气象服务、年度目标推进、年度工作总结、计划财务和项目管理、县级气象机构综合改革、气象探测环境保护以及安全稳定等近期重点工作进行了强调。会议由局党组成员、副局长谭旭辉主持，全市气象部门副科级以上干部参会。(程玉梅)
栏目责编：杨忠林
[八面来风]
湖北神农架： “道德讲堂”引领精神文明新风尚
本次“道德讲堂”于9月12日开讲。讲堂按照“唱一首歌曲、看两部短片、诵一段经典、讲一个故事、谈一段感悟、作一番点评”六个一环节，通过传播干部职工身边的故事，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提升干部职工思想道德修养和文明素质，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，从而让“道德讲堂”引领精神文明新风尚。真情的流露，深刻的感悟，整场道德讲堂在浓厚的道德氛围中圆满结束。“弘扬传统道德文化，对个人、单位和企业都有莫大益处，要从每一个身边的人开始，让他们成为道德的种子，进而带动一家人，带动一群人。”国税局领导道出了开办道德讲堂的初衷。(董明辉 董定权)
贵州仁怀：“三强三促”破解机关党建示范创建工作难题
贵州省仁怀市在推进机关党建示范创建工作中，采取“三强三促”的举措，破解创建难题，取得实效。一是强统筹促规范。为把机关党建抓实，仁怀市按照“市委统筹，组织统领，工委主抓，部门主创”的总体思路，协调推进机关党建示范创建工作。二是强载体促覆盖。载体是开展创建活动的平台，通过不断打造内容丰富，形式多样的创建载体，促进创建宽覆盖。三是强督导促实效。该市采取定期检查、适时抽查、即时突查相结合的督查方式，确保机关党建示范创建工作安排部署到位，落实不走样，创建有成效。三强三促”举措提升了党建工作，抓党建凝聚了合力，激发了动力，各项工作取得良好成效，全市就有一半以上市直机关获得上级党政和业务部门的表彰奖励。 (明军)
吉林梅河口：扎实抓好机关党建工作
吉林省梅河口市坚持以科学发展观为统领，按照“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的总体要求，全面加强和推进机关党建工作，有效促进了党员干部作风转变，推动了全市经济社会健康发展。一是结合中心工作谋划机关党建工作思路。按照市委提出的“三个站位”的工作要求，结合“项目建设年”、“四城联创”等中心工作，在市直机关广泛开展了“五型机关”创建、“争创满意先锋”工程、“三亮三比三评”以及“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”大讨论等活动，引导和激励市直各部门广大党员干部立足本职岗位、建功立业。二是创新载体活动增强机关党建生机活力。大力开展主题演讲、知识竞赛、党员讲堂、业务培训等形式多样的党员学习教育活动，全面提高机关干部的综合素质和业务水平。三是坚持群众路线强化党员干部作风转变。贯彻落实中央关于党员干部直接服务群众的要求，大力开展“转作风、树形象、促发展”主题实践活动。依托“万名党员进社区”、“双扶”等活动，组织机关党员干部积极参与“助困日”捐款、结对帮扶、捐资助学等活动，构建起“党员受教育、群众得实惠”的帮扶机制。 (吴绍)
湖北应城：“党建示范工程”引领机关党建竞进提质
湖北省应城市大力推进“党建示范工程”创建工作，以打造机关党建的“领头雁”为目标，引领全市机关党建工作竞进提质大提升。一是细化标准，全面创建，确保示范点“抓得实”。制定基层党建示范点创建标准，从领导班子、活动阵地、工作机制、档案资料、规范设置、群众评议等6个方面，将机关党组织的创建任务，分解细化为15个创建项目。二是严格把关，优中选强，确保示范点“树得起”。为保证创建示范点单位的高质量，市直机关工委严格把好创建“申请关”，不仅结合机关党组织自主申报的情况和战线党委初步审查的意见。三是以点带面，整体提高，确保示范点“推得开”。通过召开现场会的方式，帮助示范点总结提炼经验做法，大力宣传示范点的先进经验、典型做法，不断扩大示范点的影响力。(周礼)
栏目责编：陈刚
[文苑天地]
纪念毛泽东诞辰120周年
仰望井冈山(四题)
罗 伟
这不是一次简单的旅行，这是一次心灵最深处的洗礼;这不是一次简单的交流，这是一次隔着时空的心与心的对话;这不是一次简单的碰撞，这是一次思想的深度淬火纯净。在井冈山的日子里，我沿着红军走过的路，叩问那段烽火连天的岁月，缅怀倒在青山丛林中的战士，感悟一种惊天动地的伟大精神。所见所感所悟，写下这些文字，以铭记以奋进。
(一)气象万千的自然之美
峰峦叠翠，碧海泛波。
进入井冈山境内，一个绿色的世界就扑面而来，跃入我的眼里，跃入我的心间。一刹那，我被漫山遍野的绿色而深深震撼，旅途的劳顿也在那一刻而云消雾散了。人一下子空灵了许多，清醒了许多。
同伴的眼睛紧紧地盯着窗外疾驰的绿色，那份执着，那份贪婪，仿佛要将这绿色全部摄入眼里，藏于心里。车内原本沉闷的氛围变得活跃起来，天南地北的人仿佛在一瞬间就热络起来，相互说着话，赞叹着大自然赐予井冈山的生机盎然的灵秀。
资料显示，井冈山是我国为数不多的生物多样性保存完好、植被和景观资源丰富的生态名山，山体面积大，森林植被好，区内植物种类达3800多种，森林覆盖率达86%以上，“绿色宝库”的美誉名不虚传。车行绿海，人在其间。我为这次井冈山之旅而感到由衷的满足。 “群山绵延成玉屏/赣水扬波绕城郭”，这方山水，我想，一定是井冈山人民骄傲的资本和情感的皈依。我在深深感叹大自然鬼斧神工缔造的不朽神奇的同时，也由衷地赞美祖国的大好河山。壮哉，大自然;壮哉，祖国的水水水水!
天下有大美，就在杜鹃山。登临井冈山上享有“天下第一杜鹃山”盛誉的杜鹃山巅，我又一次感受到了大自然带给我的强烈震撼。极目四望，我才知道什么叫崇山峻岭!什么叫气势恢宏!什么叫景色壮美!杜鹃山距茨坪西南面35公里，海拔1357米，因峰峦的十七个峰次排列，形同笔架，故也称作笔架山。杜鹃山是目前井冈山最大的一个绿色生态景区，以险峰、奇石、古松和杜鹃等自然景观为特色，尤以杜鹃为盛。杜鹃山拥有举世罕见的十里杜鹃长廊，猴头杜鹃、云锦杜鹃、鹿角杜鹃、红毛杜鹃、江西杜鹃、井冈山杜鹃等26种杜鹃生长在十七个山峰峰脊之上。每年四月中旬到五月底，杜鹃花开，杜鹃山就成了一望无际的花海。红花、紫花、黄花、白花，还有三色相继的花，竞相破萼怒放，风光十分秀丽。每年的国际杜鹃花节，更是把杜鹃山的美推向了极致。
欣赏山的壮美，站在山下是不可能的。于是，在大家的带动下，我怀着胆怯好奇而又按捺不住的兴奋心理，乘上总长5200米的世界上最先进的客运索道，凌空而去，感受雄伟峻峭的山峦、浩瀚无垠的林海、绝壁千仞的峡谷。须臾，短暂的恐惧被无尽的喜悦所代替，我云游在山水林海之间，大自然的奇观统统将尽收眼底，油然而生了一览众山小的豪情。长空如洗，绿海苍茫，天地和祥，我的心啊，随着松林的涛声、鸟儿的欢鸣、瀑布的静美、纯净的空气而陶醉而幸福而飞翔。
黄洋界是井冈山上不得不提的地方。沿着当年老一辈无产阶级革命家走过的小道，我登上了黄洋界。“过了黄洋界/险处不须看”。毛主席的诗词一语道破了黄洋界的独特地理特征。站在朱总司令题写的“黄洋界”纪念碑前，我心潮起伏，1928年8月30日，那场著名的黄洋界保卫战历历在目。举目远眺，群山起伏，云雾茫茫。身边有人告诉我：黄洋界就像是大海中的一个孤岛，因此人们把黄洋界叫作“汪洋界”或“望洋界”。资料显示，由于地形和山谷环流等自然条件的影响，黄洋界气候多变，风大、雾多、云奇。那妖娆的迷雾和翻滚的密云。一眼望去，如同奔腾的大海，呈现出群山奔涌、白云填谷的气象，蔚为奇观。
黄洋界已走过了炮火连天的岁月。而今，已成为著名的“红色旅游”热点，每年来黄洋界哨口的海内外游客数都高居井冈山所有景点之冠。“井冈黄洋界，英名天下扬!”
(二)波澜壮阔的英雄史诗
井冈山是革命的山，是英雄的山。这一点，在很小的时候，我就从语文课本中知道了。至今，我还能背诵出课文中的一些段落。从那时起，我就神往着井冈山。在中国共产党成立90周年之际，我写下了这样的诗句：“1927年/毛泽东住进井冈山/秋风起/山花艳/八角楼上灯如豆/一粒暖色/穿透无边黑暗/湘赣边区/从此灯塔高悬/灯如豆/跳跃的是激越的火/这火/是星星之火/是革命之火/把井冈山点燃/把整个中国点燃。”
井冈山革命博物馆带我走进了那段艰苦卓绝的岁月。1927年10月，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队到达井冈山，在中国革命重心从城市转向农村的道路上迈出了成功的第一步。随后朱德、陈毅和彭德怀等人先后率领队伍来到井冈山，与毛泽东的部队胜利会师。井冈山会师，汇成了一支再也打不垮的红色雄师，壮大了井冈山的革命武装力量，巩固扩大了全国第一个农村革命根据地，推动了全国革命事业的发展。1957年，朱德作《井冈山会师》，深刻地指出了井冈山会师的重大历史意义。“革命雄师会井冈/集中力量更坚强/红军领导提高后/五破围攻固战场。”
井冈山的斗争是残酷的。1929年1月，敌人围剿井冈山，烧毁了小井红军医院，将来不及转移的130多名红军重伤员在距红军医院约100米的一块稻田，强迫说出红军的去处。然而，所有的人都不畏敌人的残暴宁死不屈。后来这些红军战士全部被杀害，年龄最小的只有15岁，鲜血流了满满一稻田。这是一种怎样的精神啊?这是一种怎样的信仰?这是一种怎样的牺牲?惟有以天下为己任，为苍生谋幸福的人才有此高贵的气节和崇高的品质。类似这样的英雄，井冈山上还有很多很多。在革命烈士陵园陈列柜中，存放着部分井冈山红军的骨灰和井冈山根据地近万名烈士的名册，但这仅是其中很小的能够查得到名字的一部分，据说，在井冈山革命斗争时期，井冈山为革命捐躯的先烈起码有四万多人。
“追兵急/炮声隆/井冈山上旌旗红//雄狮千万/亮剑斩群魔/血沃山岗/不屈强敌//众志成城/军民同心/荡魔顽/驱鬼戾/恶云散尽/大地平和//牺牲有我/奉献有我/自由有我/换得人间天地新”。仰望着英雄的群雕，我思绪纵横，热血涌动，心里喊出了这样的句子。
吴月娥，是万千英雄的一个典型。1911年，吴月娥生于湖南省酃县十都一个贫苦农民家庭，后来出嫁到遂川县荆竹山做童养媳。1927年10月，毛泽东率领工农革命军到达井冈山后，积极参加革命斗争。1928年任少先队队长、红军宣传员等职，组织少先队站岗、放哨、查路条、侦察敌情、看护伤病员、宣传和发动群众。1929年1月底，在掩护同志及伤病员转移时被捕。敌人用刺刀威胁她带路，她机智地把敌人引向悬崖峭壁，乘敌不备抱住一国民党军官跳下县崖，壮烈牺牲，献出了年仅18岁的生命。“鲜红滴滴映霞明/尽是红军血染成。”吴月娥拖住敌军官跳下了深渊后的第二年，井冈山上开满了杜鹃花，映红了五百里井冈。人们相信，那是吴月娥姑娘的鲜血染成的，所以叫它“井冈杜鹃”。这当然是一个的传说，却又真实地反映出了井冈山人民对吴月娥的无比怀念与崇敬。
在井冈山如火如荼的斗争中，不得不提另外一个伟大的女性——红军战士、朱德夫人伍若兰。1929年1月2日凌晨，敌人偷袭井冈山红军根据部所在地，伍若兰从睡梦中惊醒，冲出屋子，手持双枪，左右开弓向敌人射击，和警卫一连的战士一道拼死掩护领导同志。朱德、毛泽东、陈毅等领导同志冲出了包围圈，安全脱险，伍若兰却身负重伤。伍若兰被俘后，被解押到赣州，经严刑折磨，威武不屈。1929年2月12日敌人将她杀害,并将她的人头悬挂在赣州城门上。长天含悲，赣江呜咽。一个优秀的红军战士，一个卓越的农民运动组织者，以气吞山河的勇气和敢于牺牲的精神，为中国革命流尽了最后一滴血。“革命一定会成功，你们一定要灭亡”的信念在赣江上空回荡，与日月同辉光照千秋。
生若兰/死若兰/若兰动天地//女子英雄/能骑又善射/侠骨柔肠/待人如亲人/万千农民知晓//宣传者/引导者/组织者/唤起斗争力量//敌人凶/敌人暴/严刑泣鬼神/女子不惧/淡定且笑傲/铁骨铮铮/视敌为尘埃/坚韧无数折磨//斗争者/无畏者/乐观者/擎起红旗高扬//
1928年8月底，敌人乘毛泽东率部前往湘南迎还红军大队，井冈山守山兵力空虚之际，纠集了四个团的兵力，妄图乘虚而入，一举攻下黄洋界。我守山军民在只有两个连的兵力情况下，在当地人民群众的配合下，凭险抵抗，多次打退了敌人的进犯，取得了著名的黄洋界保卫战的伟大胜利。黄洋界战斗的胜利，为红4军主力回师井冈山，打破国民党军对井冈山革命根据地的第二次“会剿”创造了条件。毛泽东获悉黄洋界保卫战的胜利喜讯，诗兴骤起，欣然命笔，写下了具有重要的军事、政治和历史意义的史诗《西江月•井冈山》：山下旌旗在望/山头鼓角相闻/敌军围困万千重/我自岿然不动/早已森严壁垒/更加众志成城/黄洋界上炮声隆/报道敌军宵遁//
1934年10月，由于王明“左”倾冒险主义的错误领导，造成了第五次反“围剿”的失败，中央红军(第一方面军)被迫退出中央革命根据地开始长征，用两年时间，长驱二万五千里，纵横十一个省，冲破国民党重兵的追堵，克服雪山草地的自然险阻，战胜党内分裂的危机，胜利地完成了长征。红军的长征，是世界历史上前所未有的壮举。她的胜利，标志着中国革命新局面的开始。
(三)情义动天的井冈山人民
波澜壮阔的井冈山斗争史，既是一部沉甸甸的中国革命史，也是一部党和人民群众肝胆相照的发展史。正是有了党和红军与人民群众的血肉相连，才揭开了中国革命的新篇章，才科学地回答“红旗到底能够打多久?”的历史追问。
我有幸观看了大型实景演出《井冈山》。这台节目由电影《开国大典》导演李前宽担任总导演，由600多位当年的红军后代参与演出。“我们是农民，不会演戏，但导演说了，你们是红军的后代，没有人能够代替你们，所以，我们就来演了，演得不好，请大家多见谅。”朴实的开场白，朴实的装扮，朴实的表情，朴实的语言，一下子就将所有观众的目光与思绪集中了过去。
实景演出再现了“四一二”反革命大屠杀的历史。乌云密布，空气凝重，血流成河，中国革命处于最低谷。抗争，抗争，抗争，一群勇敢的共产党人，面对带血的刺刀，在白色恐怖中前赴后继，在血与火的考验中决然前行。头可断，血可流，主义不能丢。倒下，站起;再倒下，再站起，血肉之躯站起了共产党人的高大与伟岸，巍峨的井冈山上飘扬着带有镰刀斧头图案的鲜艳红旗。
纯朴的井冈山人民接纳了这一群人。人民群众把红军看成是大救星，在物质等方面给红军最大的帮助;脍炙人口的《红米饭南瓜汤》深切地表达了人民群众与红军的深情厚谊。“红米饭那个南瓜汤哟咳罗咳/挖野菜那个也当粮罗咳罗咳/毛委员和我们在一起罗咳罗咳咳/餐餐味道香/味道香咳罗咳”。在战争时期，人民群众不惜冒着生命危险，为红军站岗放哨，送粮送盐，抢救伤员，以实实在在的行动支援战争。黄洋界大捷、龙塬口大捷等以少胜多的经典案例，在很大的程度上都得益于人民群众的奋不顾身的大力支持。
经典歌曲《红军阿哥你慢慢走》在广场上深情回荡，深深攫住了所有观众的心。“……红军阿哥你慢慢走勒/走到天边又记心头/老妹等你呦长相守/老妹等你呦到白头/红军哥哥你慢慢走勒/慢慢走勒/……”。“红军阿哥你慢慢走勒/革命胜利呦你回头/老妹等你呦长相守/老妹等你呦到白头/老妹等你呦长相守/老妹等你呦到白头……”。
歌曲悠扬，响彻云霄。我的泪水哗哗直流。我看见了小桥上一对新婚夫妇悲伤的离别，难舍难分，难分难舍。但为了革命的事业，他们选择了离开。执手相望，挥手作别，直到丈夫消失在滚滚的红流之中;我看见了一位老妈妈，亲手把儿子送上了从军的路。小河畔，山路旁，母子离别，泪雨横飞，一个深情的拥抱，一次深情的回眸，一次深情的挥手，母子间的无边大爱充溢了浩瀚的井冈山。
《十送红军》再次见证了人民群众的质朴与真情。红军离开井冈山时，群众数百人纷纷冒雪前来送行，纷纷将带来的熟蛋、布鞋、烟叶等，一一往红四军战士们荷包里塞。别情依依，场面荡气回肠，异常悲壮感人。“一送(里格)红军/(介支个)下了山/秋雨(里格)绵绵，(介支个)秋风寒/树树(里格)梧桐/叶落尽/ 愁绪(里格)万千/压在心间/问一声亲人/红军啊/几时(里格)人马/(介支个)再回山//……九送红军/上大道/锣儿无声鼓不敲/鼓不敲/双双(里格)拉着长茧的手/心象(里格)黄莲/脸在笑/血肉之情怎能忘/红军啊/盼望(里格)早日/(介支个)传捷报//……”
青山作证，赣江作证。正是有了纯朴的广大人民群众的信任支持和参与，毛主席“星星之火，可以燎原”的伟大论断，才能够得意实现，井冈山的革命才能够旧貌换新颜。
1929年1月，红四军向赣南闽西进军后，井冈山遭受反动派的严重摧残，在敌人“石头要过刀，茅草要过火、人要换种”的灭绝人性的政策下，许多村庄被烧毁，任何亲红的行为都要被杀头。然而，纯朴的人民群众却冒着生命危险保护着红军留下的标语：“红军是为劳苦工农谋福利的先锋队”。保护标语，就是保卫革命，就是保卫红军，就是保卫井冈山红色政权。如今，这家人已接力保护了83年。问及缘由，“知恩图报我们一刻没忘。”老人微笑着说。
(四)继往开来的井冈山精神
一路走来，一路思索。井冈山的精神到底是什么?在新的历史时期，我们应该如何学习和传承井冈山精神?离开的前夜，在映山红宾馆里，在悠扬深情的井冈山红色歌曲里，我看着苍茫的群山和万家灯火，仿佛找到了答案。
井冈山精神是长期革命实践形成的精神，已经成为了中华民族精神的重要组成部分，深深地融于了华夏儿女的血脉而成为了推进中华民族伟大复兴的内在动力。
回到家里，儿子问我，您去井冈山有什么收获?我微笑着说，收获很多，最大的收获就是懂得了井冈山精神。儿子似懂非懂，他还小，对精神层面他还有一些陌生。但我说的是实话，井冈山之行切切实实地给了我一次精神洗礼，一次思想淬火，一次信念坚定。我想，这一点，不只是我，而是所有到过井冈山的人们，包括生活在井冈山里的乡亲，他们都会有这样的感受。
我给儿子讲曾志儿子的故事。1928年，曾志在井冈山生了一个男孩，由于战争形势所迫，送给了当地的农民，从此母子音信杳杳。建国后，改名为石来发的亲生儿子几经周折找到了离别24年的母亲曾志。然而靠乞讨活下来儿子，并没有从母亲这里得到特殊的关照，他回到了井冈山，拒绝了地方要提供的帮助，他和他的子女们在井冈山当农民，以一个农民的质朴铭记井冈山上曾经的岁月。
他似乎听懂了，听完之后，什么也没有说，就独自走开了。我是明白他的意思，不可理解，为什么不找他母亲(建国后曾任中组部副部长)过上更好的日子呢?那可是易如反掌的事啊。实话说，初期我也不理解，后来理解了。无数先烈长眠在井冈山，他们用生命换来了和平安宁与幸福，我们能够去享受吗?当然不能。我们只有发扬他们自力更生艰苦奋斗的精神，才是对他们最好的纪念，也是他们最希望看到的现实。
另一个红军的后代，人称“井冈百灵”的江满凤，更是以质朴创造传奇。她是井冈山龙潭景区管理处安全保洁员，在繁忙的工作间歇，以演唱井冈山红色革命歌曲传承井冈山精神。经她传唱的《红军阿哥慢慢走》已成为重大革命历史题材电视连续剧《井冈山》中的插曲，在2007年纪念井冈山革命根据地创建八十周年之际，江满凤也应邀参加中央电视台心连心艺术团在八角楼的现场演唱。成名后的江满凤，谢绝了更好的工作，谢绝了一夜可以发财的报酬，仍然每天在井冈山上忙碌。汶川大地震发生后，她还从她微薄的工资中拿出钱来捐款。她说，作为一名红军的后代，更应该在平凡的岗位上自觉奉献。这是井冈山的精神，这是红军的精神。
硝烟褪去，炮火湮没。经过战争洗礼的井冈山更加苍翠欲滴，更加雄姿英发。勤劳的井冈山儿女，在井冈山这片神奇的红土地上创造着人间新的奇迹。如今，井冈山不再是那个“人不过两千，粮不过万担”的落后的地方了，她推出了绿色发展战略，把经济社会科学发展推上了快车道。先后获得了国家5A级旅游景区、全国文明风景旅游区、国家卫生城、全国园林绿化先进城市、全国双拥模范城等20余项国家级荣誉称号，入选“2012年度中国特色魅力城市200强”，井冈山人民过上了幸福安宁的美好生活。
漫步在茨坪天街上，车水马龙的大街，鳞次栉比的高楼，琳琅满目的商品，洁净清爽的空气，悠闲快乐的人们，我突然间羡慕起他们来了。今天，在实现伟大中国梦的征程中，我们还有很多路要走，还有很多的困难需要克服，还有很多问题需要化解。走好路，解好难，答好题，更需要一种精神去支撑、去引导、去推动。我想，我们需要的这种精神，就包括伟大的井冈山精神。我完全相信，伟大的井冈山精神，在新的长征中，一定会熠熠生辉，光照时代前进，推动社会发展。
就要离开了，我久久地站在宾馆的窗前，凝望着井冈山，思绪仿佛又回到了那个光辉的岁月，深情悠扬的红色旋律又在耳畔回荡。第二天一早，我踏上了归程。临行之际，宾馆的工作人员站在院子里，挥手与我们作别。这一刻，我的心被深深感动了，我分明地感受到了她们来自内心深处的真诚与友好。
再见井冈山。祝福井冈山。
车子渐行渐远。望着窗外疾驰的风景，突然间我泪如雨下。
(作者 市纪委办公室主任)
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碧波荡漾升钟湖
刘江荣/摄
