全会由市委常委会主持 市委书记张冬云讲话 全会审议通过了《中共南充市委关于全面落实党中央和省委决策部署，推进文旅产业高质量发展、加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区的决定》。张冬云就《决定（讨论稿）》向全会作了说明
市委书记张冬云讲话。南充市融媒体中心记者张力摄
中国共产党南充市第七届委员会第十二次全体会议，于２０２５年７月２３日在南充举行。南充市融媒体中心记者张力摄
中国共产党南充市第七届委员会第十二次全体会议公报
（２０２５年７月２３日中国共产党南充市第七届委员会第十二次全体会议通过）
中国共产党南充市第七届委员会第十二次全体会议，于２０２５年７月２３日在南充举行。
出席全会的有，市委委员４１人，候补市委委员７人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第七次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记张冬云作了讲话。
全会听取和讨论了张冬云受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共南充市委关于全面落实党中央和省委决策部署，推进文旅产业高质量发展、加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区的决定》。张冬云就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，面对延续良好增势、持续进位赶超的压力挑战，面对深入改进作风、净化政治生态的艰巨任务，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和给我市嘉陵区之江小学学生的重要回信精神，全面贯彻党中央决策部署和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略以及省委十二届历次全会精神，认真落实省委书记王晓晖来南调研时提出的“打翻身仗”重要要求，深入实施“１５５８”工作思路，把全力打赢经济发展翻身仗作为今明两年的工作总抓手，坚持远近结合，持续推动工业攻坚突破、农业稳产增收、服务业提质增效，加快推动重点项目建设、平台经济发展、房地产市场止跌回稳、成品油流通领域专项整治、主辅分离、水运扩能，全力夯实发展基础；坚持重点攻坚，扎实开展工业企业产能利用提升行动，千方百计推进招商引资，全力以赴向上争取支持，切实抓好关键任务；坚持统筹兼顾，推进乡村振兴发展，切实保障改善民生，持续深化改革创新，加强生态环境保护，筑牢安全发展底线，持续推进协调发展；坚持作风引领，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，多措并举激励干部担当作为，持续用力净化政治生态，培优建强干部队伍。全市经济社会发展延续了稳中向好的良好态势、取得了稳步提振的全新成效，全市上下形成了要有敏锐的政治觉悟、先进的思维理念、科学的思想方法、扎实的工作作风的共识。
全会强调，推进文旅产业高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进经济社会发展具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进文化和旅游深度融合发展，提出了一系列新思想新观点新论断，强调要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业高质量发展，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。省委十二届七次全会深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述以及对四川工作系列重要指示精神，对做大做强文化旅游业作出系统谋划和整体部署，并赋予南充建设国际旅游城市、建好国家文化和旅游消费试点城市等重大使命，必将为南充建设文化强市旅游强市注入强劲动力。全市上下要认真贯彻习近平总书记重要论述和重要指示精神，全面落实省委十二届七次全会作出的安排部署，推进文化和旅游深度融合发展，加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，为全力打赢经济发展翻身仗，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章提供有力支撑。
全会强调，南充推进文旅产业高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平文化思想，全面落实党中央和省委决策部署，紧扣市委“１５５８”工作思路，突出文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，锚定加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区目标，大力实施文旅兴市战略，扎实开展文旅产业升级赋能行动，坚持以品牌塑造为核心、以项目建设为抓手、以业态优化为牵引、以主体培育为突破、以改革创新为驱动，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，着力推动文旅资源大市向文旅产业强市转变、传统文旅业态向综合文旅业态转变、单一调节手段向多元调节手段转变，加快建设独具古城风韵、彰显将帅风范、蕴含丝路风情、绽放竞技风采的国际旅游城市。
全会指出，南充推进文旅产业高质量发展的总目标是：到２０２７年，全市文化和旅游发展格局进一步优化，文旅融合业态更加多元，文旅产品供给质量大幅提升，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到１７０亿元、１５００亿元，基本建成巴蜀特色文化旅游发展示范区。到２０３０年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，文化影响力、旅游吸引力和文旅产业竞争力显著增强，国际旅游城市魅力彰显，文化强市旅游强市建设迈上新台阶。
全会指出，要塑造文旅核心品牌，擦亮巴蜀特色文化旅游发展示范区的金色名片。做优“世界古城·春节原乡”品牌，加强阆中古城系统性保护，积极融入蜀道三国文化主题文旅风景道打造，办好春节文化博览活动。做强“将帅故里·红色南充”品牌，支持仪陇县建设红色旅游融合发展区，加强将帅故里、革命烈士等纪念设施保护利用，打造川陕革命根据地红色旅游核心区。做实“中国绸都·丝绸源点”品牌，实施丝绸文化探源工程，开发“丝绸源点”精品旅游线路，打造丝纺服装产业集群，持续办好四川丝绸博览会。做响“赛事名城·垂钓天堂”品牌，强化公共体育设施供给，持续办好国际钓鱼大赛等系列赛事活动，构建涵盖研发、制造、销售及服务的体育赛事全产业链生态。
全会指出，要推动文旅项目建设，筑牢巴蜀特色文化旅游发展示范区的坚实支撑。打造文化传承创新承载地，实施文化惠民工程和“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，加强历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落、历史建筑等保护利用。打造嘉陵江主题文旅风景道，加强南充主城段“一江两岸”旅游开发，建好国家级夜间文化和旅游消费集聚区。打造文旅休闲度假集聚区，加强文旅连片融合发展，建设生态旅游度假区、乡村旅游度假区、都市休闲度假区。打造文化旅游消费新场景，实施文化赋能城市更新，大力发展假日经济、电商经济、银发经济、首发经济、低空经济、票根经济，建好国家文化和旅游消费试点城市。
全会指出，要培育文旅多元业态，打造巴蜀特色文化旅游发展示范区的增长引擎。积极壮大工业旅游，做强国省工业旅游示范基地，建设集文化展现、生产展示、观光体验、科普研学等为一体的旅游功能区。提档升级乡村旅游，大力推进农产品精深加工，丰富乡村旅游业态，培育一批天府旅游名镇名村。大力发展生态康养，开发一批森林康养、旅居养老等慢生活休闲体验区，打造一批中医药康养旅游基地。深度激活演艺经济，实施文艺精品创作工程，办好嘉陵江地方戏剧艺术节、南充国际木偶艺术周等本土演艺活动。丰富拓展文博会展，推进文博场馆景区化建设，办好川东北（南充）消费品博览会、南充（西充）有机产业创新发展大会等展会活动。着力培育数字文旅，推动短视频拍摄基地、网络直播基地等建设，创建智慧景区、数字博物馆等沉浸式体验场景，打造数字演艺创新增长极。有序开发低空旅游，打造低空观光精品线路，丰富低空旅游业态，促进低空消费。
全会指出，要壮大文旅经营主体，激发巴蜀特色文化旅游发展示范区的市场活力。做强做优国有文旅企业，加强与央企、省属国企及大型民企战略合作，推动国有文旅企业转型升级发展。积极引育头部文旅企业，引进具有国际国内影响力的文旅战略投资者、运营商和创意策划团队，大力培育品牌酒店、文化演艺等领域链主企业，强化行业引领带动。梯度培育中小文旅企业，加强企业孵化器、众创空间、互联网创业和交易平台等载体建设，促进中小微企业专业化特色化发展。
全会指出，要深化文旅改革创新，增强巴蜀特色文化旅游发展示范区的内生动能。深化体制机制改革，分类稳步推进文化事业单位内部改革，提高文艺院团创演质量和管理水平，深化国有景区经营管理体制改革。完善文旅服务体系，畅通“快旅慢游”交通网络，建设基础设施配套、落地自驾服务体系，营造市场化、法治化、国际化的一流文旅营商环境。优化资源要素配置，强化财政金融政策联动、用地保障和人才支撑。创新宣传推广模式，实施“引客入南”计划，建强国内外宣传推广矩阵。健全统筹协调机制，坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，建立重大事项市县联动协同机制，推动形成党委统一领导、部门密切配合、各界广泛参与、群众共建共享的大文旅工作格局。
全会强调，要准确把握推进文旅产业高质量发展、加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区的总体要求、发展目标和重点任务。要推动文旅资源大市向文旅产业强市转变，保护用好文化资源，着力提升旅游品质，培育壮大文旅企业，持续擦亮文旅品牌。要推动传统文旅业态向综合文旅业态转变，在提升传统业态上下功夫、在培育新兴业态上求突破、在深化融合发展上出实招。要推动单一调节手段向多元调节手段转变，充分发挥市场主导作用，持续加大政府引导力度，推动形成各方参与格局。
全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准王体刚同志因退休辞去市委委员职务、官晓林同志因退休辞去市委候补委员职务。
全会审议并通过了市纪律检查委员会关于邓强、张光全、廖先毅严重违纪违法问题的审查报告，确认市委常委会之前作出的给予邓强、张光全、廖先毅开除党籍的处分。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，大力实施文旅兴市战略，扎实开展文旅产业升级赋能行动，加快推进巴蜀特色文化旅游发展示范区建设，为“打赢翻身仗、建成副中心、谱写新篇章”提供更加有力的支撑。
