贾敬铣
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，提高政治站位，深化思想认识，着力提升基层党组织的组织力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为加快实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
一、坚持以提升政治领导力为统领，着力加强党对乡村振兴发展领导。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到乡村振兴各方面。一要牢牢把握乡村振兴发展的正确方向。以习近平同志为核心的党中央向全党全国发出了振兴乡村的总动员令，擘画了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新时代美丽乡村蓝图。基层党组织身处乡村振兴发展的前沿阵地，是乡村振兴发展的具体行动者和实践者，必须毫不动摇地坚持和加强党对乡村振兴发展领导，牢牢把握实施乡村振兴发展的正确方向，切实增强紧迫感和使命感，着力发挥党在乡村振兴发展中始终总揽全局、协调各方作用，把实现乡村振兴作为全体党员干部群众的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，不断汇聚乡村振兴发展的磅礴力量，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动乡村振兴沿着正确的方向驶入全面发展的“快车道”。二要强化基层党组织在乡村振兴中的政治功能。党的政治建设是党的根本性建设，是乡村振兴战略破局之要。严格执行“三会一课”制度，从严党内政治生活，充分利用党员远程教育站点、农民夜校等平台，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为理论“武器”，教育引领党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，坚定“四个自信”，强化的党性修养，引领全体党员更加坚定地执行乡村振兴战略各项目标任务。坚持党的群众路线，善于运用党的群众工作方式方法，有效组织动员群众，要切实把群众力量凝聚到推动乡村振兴、促进城乡融合发展上来。要以美好愿景感召群众，结合十九大精神宣讲，把新时代新使命新目标给群众讲清楚，把乡村振兴发展的美好愿景给群众描绘好，用共同梦想引领人、感召人、凝聚人。三要发挥基层党组织在乡村振兴中的核心作用。着力实施“乡村治理”提升行动，探索乡村治理新模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化党组织在乡村治理体系中的核心地位。严格落实《村党组织工作运行规则》，健全“四议两公开一监督”和村务联席会、村民委员会定期向村党组织报告工作制度，探索推行村民遵守村规民约积分评定模式，大力开展“六顺六净”“村道德模范评选”“文明村庄创建”“四好村”等活动，推动形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生的乡村文明新风。
二、坚持以提升基层组织力为基础，着力夯实乡村振兴发展组织保障。提升基层党组织组织力，就是要推动党的组织有效嵌入乡村振兴发展中各类社会基层组织，党的工作有效覆盖乡村振兴全过程，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定基础。一是大力推进“城乡结对共建”。紧扣推动城乡融合发展，深入开展“城乡党建结对共建”行动，按照党委部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、业务部门联专业村、企业自愿联村的原则，采取“一对一”“一对多”“多对一”等方式与农村党组织结对共建，深入开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓等形式共建活动，推动城乡党组织组织联建、活动联办、资源共享，通过以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，更好地促进各领域基层党组织在乡村振兴中发挥作用。二是大力实施“创新示范领建”。大力实施基层党建“238”示范工程，以项目运作的方式建设200个党建示范点、30个党建重点示范点和8个领域都有党建精品示范点，让基层党组织学有标杆、行有示范、赶有目标，不断促进村级党组织建设提档升级;紧扣加快推动乡村产业振兴，创新基层党组织设置和活动方式，把支部建在产业链上，大力推进地域相邻、产业相近的村以中心村或强村为主合建联建党组织，实现强村带弱村，共同推动产业发展和党组织建设，不断提升农村党的组织和工作覆盖的广度和深度。三是大力开展“联系领导督建”。制定党员县级领导党建工作联系制度，研究出台《县委常委、党员副县长履行“一岗双责”抓党建工作的实施办法》，县级领导分片分线联系2—3个乡镇、2—3个后进村、5—7个建档立卡贫困村，书记县长亲自联系最偏远、任务最重的村党组织，其他县领导直接到一线抓党建、一线解难题，一线督查指导村级党组织建设，全方位掌握基层情况，全视角谋划党建工作，全力度推进组织建设;持续整顿村级后进党组织，向软弱涣散村级党组织下派第一书记、驻村工作组，开展专项整治，整治不到位不撤退，升级不达标不脱钩，不断提升农村党建整体水平。
三、坚持以提升人才推动力为关键，着力打造乡村振兴发展骨干队伍。“功以才成，业由才广”。实施乡村振兴战略是国家发展的一篇大文章，其关键就在于汇聚一批优秀人才，必须打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是选优党组织带头人。实施农村党组织“带头人队伍”培育行动，注重从机关、企事业单位选派优秀党员干部到农村担任第一书记，把致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中的优秀分子培养选拔到农村党组织带头人岗位，以书记强带领班子强、队伍强，引领发展强、治理强。开展村党组织运行分析研判，实行村党组织书记县级备案管理，实施“千名好书记培养引领计划”，发挥县级党校和行业培训机构作用，实现村党组织书记培训经常化、制度化。全面推行乡镇青年人才党支部工作法，大力推进“万名村级后备干部培育计划”，为每个村储备2名以上35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部。二是建强农村党员队伍。积极性实施“党员先锋”引领行动，大力推广设岗定责，深入开展“党员示范岗”评选活动，为党员作用发挥提供有效平台，开展农村党员实用技能培训，邀请专家学者、种养殖大户等传授农业生产技术，解决实际问题，积极培育党员致富带头人和党员致富产业示范基地，实现集中发力、集群发展，引导农村党员争做乡村振兴的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人。实施“红雁回归工程”，引导外出流动党员回乡创业，共助乡村振兴。探索“党员+村民”带动发展模式和“集体资源+社会资本”合作发展模式，促进党员带头人发挥作用，带领村民实现新的跨越，实现乡村振兴。三是培养农村技能人才。弘扬工匠精神，建设知识型、技能型、创新型的农业技能人才大军。实施“农村能人”培养行动，大力实施“家庭能人”培养计划，着力培育“千名产业发展带头人”，选树“千户脱贫奔康示范户”。完善农民职业技能培训制度，全面提升农业劳动者职业技能水平。着力培养引进一批适应现代农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、农业职业经理人、“乡村工匠”、品牌营运师和农业供应链人才，不断夯实人才支撑。(作者系中共南充市营山县委常委、组织部长)
