吴 忠
部门党委工作千头万绪，实施集体决策是其最基本的职能和最重要的领导活动。在当前世界正处在大变革大调整时期，对我国致力于全面深化改革和现代化建设有着至关重要的影响，为此，部门党委决策遇到的问题和矛盾比过去要复杂得多、深刻得多。在实施集体决策的过程中，必须严格依照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，坚持科学的决策程序，把握好五个环节。
一、尽早提出议题，预留思考准备时间。部门党委集体决策是实现集体领导的根本途径，在实施决策过程中只有抓住大事、议好大事，才能把握好部门建设的方向。因此，必须严格按照“十六字”方针，选好议题，摆脱具体事务干扰，集中精力抓好带方向性、全局性的问题。党委书记要及时从零散、感性的生活素材中，提炼出具有指导意义的理性的议题。书记拟定议题后，要主动与副书记商量、研究、推敲。尔后，再将议题通知各班子成员，让大家品品，谈谈自己的看法。然后，书记再将大家的意见归纳整理，尽早将议题确定下来，使大家对会议议题有充分的思考时间，避免仓促开会、准备不足。
二、加强调查研究，适时进行“个别酝酿”。议题确定后，党委成员要针对讨论的问题深入进行调查研究。如决策干部配备、建设规化等涉及群众利益、部门建设全局、上下关注的难点热点问题，要广泛听取群众意见和建议，并对各种意见进行整理分析，形成既符合上情又符合下情的决策思路。在充分调查研究的基础上，书记可采取交换意见的形式，听取委员对议题的意见，相互交流看法，综合各方面的情况，筛选提出方案，提交党委会议讨论研究，实施决策。
三、充分开展讨论，科学归纳果断拍板。讨论决策问题，每个党委成员都要充分发表自己的看法。党委书记、副书记，应以平等一员的身份参加讨论，既不能过早地发表自己的意见，也不能放弃与各位委员讨论;既不能固执己见，又要避免简单地搞少数服从多数。党委书记要尽好组织引导责任，把握讨论方向，引导大家把议题议深、议透。在广泛发扬民主的基础上，用是否符合本部门实际，是否符合多数人的意见，是否符合调动部门积极性的原则，全面衡量分析，实施充分集中，形成正确科学的决策。
四、完善决策程序，确保决策的科学性。在解决群众关注的一些敏感问题、热点问题上，要及时制定一些具体可行的程序，使决策更规范。如我局对科所队长配备时，规定必须有群众推荐意见、党支部建议、业务部门考核提名;统一命题进行有关业务考核，进行选拔;考核时纪检部门实施全程监控;实行名额、条件、标准、结果公开等。这些程序有效地保证了决策的科学性。
五、正确处理三个关系，保证决策实施。一是正确处理集体领导与分工负责的关系。在党委领导工作中，决策权在党委，实施权在首长，因此，既要发挥集体决策作用，又要明确责任、落实到人，并及时检查督促分管领导执行党委决议。二是正确处理业务主官与政治主官的关系。业务、政治主官要树立整体意识和全局观念，既明确分工，各司其职，又主动协商，密切配合，不争你我高低，不争谁说了算。三是正确处理业务、政治主官与副职、部门领导的关系。主官既要信任放手，发挥副职和部门领导的作用，又要关心帮助他们克服困难。副职和部门领导，既要大胆负责，抓好本职工作，又要及时请示汇报，保证部门党委决策的正确实施。(作者 南充市公安局顺庆区分局)
