四川省财政厅 2023年03月24日 信息来源: 绩效管理处
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我省聚焦预算绩效管理扩面增量和提质增效,构建起预算绩效管理“四大体系”,织实织密全方位全过程全覆盖管理网,纵深推进预算和绩效管理一体化改革取得新突破。
“三加强”健全改革保障体系
加强组织保障。财政厅专门成立工作领导小组,构建“2+2+N”绩效管理职能架构,新设预算绩效评价中心。加强制度保障。出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,印发《关于深入实施预算绩效管理的通知》,制定《预算绩效管理工作推进方案》《预算绩效管理工作实施方案》,配套拟定一揽子办法制度,形成“1+1+2+N”改革框架。加强能力保障。多形式多渠道开展培训,截至2022年底,已组织全省培训16次(培训5100余人次),抽调80余名市县绩效人员参与省级专项工作,赴部门“上门服务”50余次,承办和参与“亚洲评价周”2次。
“三抓好”创新过程管控体系
抓好事前绩效评估。对新增和增幅达到一定限额的延续性预算项目进行评估论证,评估结果作为预算安排重要依据。2022年,对31个重点项目开展绩效评估,对2个项目建议予以取消,评减资金近2亿元,总体资金评减率达35%。抓好事中绩效监控。实施绩效目标实现程度和执行进度“双监控”,采取警示纠偏、督促执行、调整预算直至收回财政等措施,防范走偏走样。2022年,对273个项目提出处置意见,及时调减和收回预算。抓好事后绩效评价。率先开展地方政府新增债券绩效评价,在部门全面绩效自评基础上,实施重点绩效评价,政府预算、部门整体、政策支出、项目支出绩效评价全覆盖。通过实施重点绩效评价,扣减7项政策(项目)2022年度预算1.81亿元,扣减4项政策(项目)2023年度预算1.14亿元。
“三建立”夯实基础支撑体系
建立科学的指标标准体系。财政部门牵头建立部门整体、政策和项目共性指标框架,推动建立起教育、卫生、科技、农业、交通等重点领域核心绩效指标,形成近2万条绩效指标。建立高效的信息化平台。打造省市县三级预算绩效管理信息化平台,将全过程绩效业务植入系统。在全国率先研发“川财绩效”手机APP,实现评价工作动态跟踪、采集信息线上归集。建立广泛的智力支持队伍。建立专家团队,建设开放的第三方机构参与机制,以市场化方式引导和培育四川本地第三方机构,积极引入北京、上海、广州等地优质机构积极参与绩效管理工作。
“三严格”强化考核监督体系
严格强化外部监督。将预算绩效目标随同年度预算提交省人代会审议,重要绩效评价结果随同决算报送省人大常委会参阅,强化人大监督。推动预算绩效管理纳入领导干部经济责任审计事项,强化审计监督。推动将预算绩效管理纳入省委巡视监督关注重点,强化巡视监督。严格实施考核通报。紧扣组织保障、过程管控、基础支撑、考核监督四大体系,研究设置30余项引领性、关键性指标,按年对省级部门和市(州)、扩权县(市)财政部门分类考核并向全省通报,把考核结果作为目标管理、干部政绩的重要参考,发挥“以考促改”作用。严格实施“两书一函”。对重视不够、举措不实、推动不力的地方和部门,发出整改通知书、提醒敦促函。对问题特别突出的地方和部门,发出约谈通知书,约谈下级政府和同级部门负责人。
链接:中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅 关于深入实施预算绩效管理的通知
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