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深化党建带团建工作机制 进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础
阆中市委组织部课题组
牢记职责使命 服务中心大局
——基层税务政治机关建设的实践与思考
国家税务总局南充市税务局 何黎敏 王希鑫 何汶倍
深化“模范机关”建设 破解机关党建“两张皮”
仪陇县直机关工委课题组
同频共振 聚力赋能 打造党建融合“检护民生”嘉陵样本
嘉陵区人民检察院机关党委
新时代压实机关党建主体责任研究
市统计局 陈 钻
深化党建带团建工作机制 进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础
阆中市委组织部课题组
共青团事业是党的事业的重要组成部分，推进党建带团建是新时期加强基层团建的重要途径，也是巩固党的青年群众基础、凝聚青年力量、激励青年奋进的必然要求。
近年来，阆中市直机关工委高度重视和关心共青团建设和发展，积极探索党建带团建新路径、新方式，全市基层党组织和团组织建设实现相互促进、共同发展，党团联动作用得到充分发挥，党执政的青年群众基础得到有效巩固。
为进一步探索建立党建与团建有机结合的动力机制与工作体系，阆中市委组织部课题组认真分析全市党建带团建的实践、现状和存在的问题，并提出对策建议，现将课题研究成果总结如下。
一、探索及实践
（一）从政治建设上带。一是把好准入关口。进一步规范团员发展程序，推动出台优秀少先队员推荐入团工作实施办法，督促落实推优、积分、评议入团等制度，合理调控初中、高中、中职团青比例，加大社会领域团员发展力度，团员发展质量和规模结构不断优化。二是强化学习教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育武装青年，通过“线上＋线下”方式，积极开展“青年大学习”“红领巾爱学习”等网上主题团课、队课，依托校地结对共建，延伸开展“逐梦计划”“早鸟计划”等社会实践活动，不断强化理论教育、党性教育、实践教育。三是贯通育人链条。坚持理想信念“从娃娃抓起”，建立健全从“队前教育”到“团队衔接”的阶梯式成长激励体系，着力推动党、团、队育人链条衔接贯通。２０２３年，全市３名少先队员、１名共青团员荣获团省委表彰，推优入党、推优入团比例均达１００％。
（二）从制度建设上带。一是坚持高位推动。严格落实市委常委会定期听取工作汇报制度，党委、人大常委会、政府、政协分别明确联系领导，去年以来共召开共青团工作专题推进会３次，组织团组织书记业务考核评价１次，确保共青团始终在党的领导下开展工作。二是传导责任压力。推动出台团干部全流程管理规定、基层团组织书记述职评议考核办法等制度文件，实现对团干部“定工作职责、定工作目标、定奖惩办法”，切实增强工作实绩刚性约束；将团建工作纳入党建工作部署和年度考核，明确分值１０分，推动党团工作同部署、同谋划。三是完善支持保障。深入推进团教协作和全团带队工作，建立完善团教“双向进入、交叉任职”领导机制，推动出台加强中小学校党建带团（队）建工作实施方案，将党建带团建纳入教育评价和教育督导内容，同时，明确将团建工作经费纳入党建经费整体计划，留存党费的５％用于党建带团建工作。
（三）从组织建设上带。一是健全组织体系。在传统领域７９８个党团组织同步覆盖的基础上，依托两新领域党组织，通过采取联合建、挂靠建、行业建等方式，全市社会团组织新增至１２２３个，密度为４８．９；符合条件的规上企业完成建团率４２％，团组织增幅达２４％，团组织的多维覆盖实现新突破。二是丰富组织形态。建立巩固１个直属青年社会组织、５个团办青年社团、３３个青年突击队、５２个网上社群，新建线上主题兴趣小组２个，团主导的青年社团增幅达到６７％。加大对团组织活动阵地建设的指导支持，不断完善“青年之家”云体系，筹备建设古城“青年之家”旗舰店，建成线上线下“青年之家”站点７８个，凝聚服务青年水平进一步提升。三是优化资源配置。发布购买青少年社会工作服务清单，筹措物资资金近５０万元，推动团属社会组织按程序承接购买服务项目２个，实现团的生存资源社会化。围绕服务市委中心大局，大力实施乡村振兴、志愿服务、济困助学、就业创业等“青”字号工程，形成“七彩假期”暑期夏令营、“青春护航·山里娃陪伴计划”等品牌项目。
（四）从队伍建设上带。一是配强骨干队伍。支持团市委机关配齐配强工作力量，选优配强书记、副书记各１名，增配挂职、兼职副书记２名，充实配备专职团干部２名，统筹精选３名乡镇优秀团干部上挂锻炼，吸纳多方青年力量充实干部队伍，切实筑牢队伍根基。二是补强基层力量。推动建立乡镇（街道）青年党委领导任团委书记、中层干部任专职团委副书记的配备机制，按照“统选兼用”原则，选拔３３名优秀大学生、青年社工到乡镇（街道）任兼职团（工）委副书记，同时为全市３２０个村（社区）全覆盖选派团建指导员。三是加强联络服务。充分发挥团代表联系服务青年作用，推动１３０名团代表直接联系团支部１３０个、团员青年１４２１人，不断深化团代表联络站建设，团代表进站率达１００％。有机整合“青马工程”与中青年干部培训，联系培养各领域青年骨干４０名，精心策划“青马·益市集”等活动并在共产党员网刊载报道。
二、现状及问题
（一）从面上看，党建带团建的基础有待进一步夯实。一是考核落实还有差距。团建工作在年度考核中的权重较低，纳入党建考核内容后，也局限于一般性团务工作，由于党建带团建工作机制还不够完善，加之平时督导重点往往在抓班子带队伍、党建引领促发展等核心内容，基层党组织对团建工作的重视程度始终有限，考核“指挥棒”作用未能得到有效发挥。二是组织覆盖还有差距。非传统领域党团组织未完全实现同步覆盖，社会组织党组织对团建工作引领指导不多，对扩大团组织的覆盖面造成一定限制，现有社会团组织密度相较于中东部县域还较低。同时，农村团组织“空心化”、流动团员管理效率不高等问题仍一定程度存在。三是阵地建设还有差距。受客观因素制约，目前团属阵地普遍以非实体的线上群组为主，“青年之家”等线下载体覆盖有限，未能充分发挥作用。特别是共青团作为“引领青年思想进步的政治学校”，团校阵地目前仍以中小学校自办为主，因缺乏系统指导，其标准化、规范化建设还任重道远。
（二）从点上看，党建带团建的效能有待进一步提升。一是整合资源还有差距。县域共青团在行政资源调配、争取社会资源等方面存在天然劣势，县级团属资源较为稀缺，难以满足当下团建工作需求。现有的党团工作平台使用效率不高，政策资源未能实现互通共用，一定程度上造成了资源闲置。二是凝聚青年还有差距。对当前青年新的分布形态还不适应，联系青年的工作方法没有及时更新，与少数在外的优秀青年乡友沟通联络不够紧密，挖潜创新还不经常，在把广大青年紧密团结在党的周围方面，主动思考还不够，离“想得起、找得到、靠得住”还有较大差距。三是提升服务还有差距。新形势下，青年学习、就业、交友等方面需求更加多样，对团组织的服务要求也不断提高，由于工作保障滞后、活动内容老套等原因，团的工作、活动吸引力有所下降，“青年需要的团组织干不了、团组织要求的青年不愿干”的矛盾现象开始出现。
（三）从深处看，党建带团建的活力有待进一步增强。一是力量配备还有差距。目前基层团务工作者仍以兼职为主（大部分由党务干部兼任），明确的专职团干部也往往“专职不专用”，身兼数职、分身乏术。同时，因团干部大多为优秀年轻干部，调岗交流比较频繁，导致工作前后衔接不顺、时有脱节，严重制约工作开展、影响工作质效。二是约束激励还有差距。虽初步建立起了团干部目标约束激励机制，但仍需进一步完善，特别是相较于约束考核，缺乏等量适用的激励举措，基层团干部在“政治上无比头、事业上无盼头、最后工作上无劲头”，如此不仅挫伤团干部干事创业积极性，也将进一步降低团务岗位的吸引力。三是协同联动还有差距。青年工作作为战略性工作的共识尚未形成，党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管、社会广泛参与的青年工作格局建设还处于初级阶段，各职能部门在基层团组织改革、青年服务活动等工作中协同联动较为滞后，未能形成工作合力，团市委被长期置于“牵头变包干”状态。
三、对策及建议
（一）靶向发力补齐基础短板。一是强化督导考核。建议进一步细化党建带团建工作考核细则，对重点工作实行项目化管理，对照计划安排、加强督促指导，并将党建带团建（群建）纳入党组织书记抓基层党建述职评议和巡视巡察内容，实行“团建不合格、党建不评优”，推动党团工作同步部署考核、同步巡察整改。二是扩大组织覆盖。建议市委非公工委、“两新”工委加强工作指导，在特定领域新建党组织时同步计划建设团组织，推动党团工作同谋划、同部署、同推进。团市委可探索在条件成熟的社会组织，先期发展优秀青年入团并建立团组织，后续逐步覆盖建设党组织。三是统筹阵地建设。建议推动实施党团阵地联建，统筹党建、人才平台阵地，拓展青年活动空间。市本级整合普高、中专（职）等院校资源，依托市委党校挂牌建设市团校，实现教学资源共用共享；乡、村两级依托党组织阵地，打造团组织阵地，健全联系服务青年载体。
（二）融合推进提升工作效能。一是促进资源联动。建议团市委充分发挥团办社团、团属协会等力量，借助社会化力量，积极筹措争取资源。青年工作联席会议各成员单位加强资源统筹，在宣传推介、平台建设、活动举办等方面开展常态化合作，实现资源最大整合与利用。二是推行典型引路。建议盯紧青年关注的热点领域，及时挖掘和大力宣传在爱岗敬业、乡村振兴、创新创业等方面涌现出的优秀青年典型和先进事迹，组织青年典型进机关、社区、学校，推广讲好优秀青年故事，激励广大青年担当作为、矢志奋斗。三是做优精准服务。建议市委人才办加强指导支持，摸清青年在宜居安居、就业创业、婚恋社交、子女教育、归属认同等方面的“急难愁盼”问题，形成广泛覆盖、精准有效的服务青年项目实事清单，为青年提供更多普惠性、针对性的精准服务。
（三）多措并举激发工作活力。一是优化队伍配置。建议在党建带团建工作实施方案中，添加队伍配置相关内容，明确以新入职年轻干部作为专职团委副书记后备人选，选拔党务干部优先从团务干部中产生，推动基层团干部队伍形成梯次、有序进出，有效破解基层团干部人难选、流动大难题。二是畅通成长渠道。建议组织部门加强对基层团干部的针对性培养，把素质好、能力强、潜力大的优秀团干部放到关键岗位上实践锻炼；同时，可尝试向省市组织部门提出工作建议，在“３０岁以下优秀年轻干部进班子”选拔中，优先考虑有共青团工作经历的年轻干部。三是加强组织协调。建议充分发挥青年工作联席会议制度作用，由团市委牵头，就党建带团建年度目标任务落实推进情况进行积分排名，及时送呈市委领导并定期通报，督促成员单位更好履职尽责、形成合力，不断优化“党建带团建、团建促党建”的工作格局。
（课题组成员：杜侦萍、王梓、文豪、李果、周杨瀚）
牢记职责使命 服务中心大局
——基层税务政治机关建设的实践与思考
国家税务总局南充市税务局 何黎敏 王希鑫 何汶倍
税务机关首先是政治机关，政治属性是第一属性。近年来，税务机关为提升机关党建工作质量和水平，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在全面加强基层税务政治机关建设方面推出系列举措、取得初步成效。本文旨在以南充税务系统基层政治机关建设的具体实践为例，阐述加强基层税务政治机关建设的背景与意义、路径与成效、启示与建议，为进一步深入贯彻总书记“７·９”重要讲话精神，建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关提供参考。
一、加强基层税务政治机关建设的背景与意义
加强基层税务政治机关建设，就是要树牢“对党忠诚、为党工作”的意识。基层税务机关承担着“为国聚财、为民收税”的神圣使命，肩负着推进税收现代化的艰巨任务。推进政治机关建设，既是必然选择，更是必由之路。
（一）加强基层税务政治机关建设是坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的题中之义。党的十八大来，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。加强基层税务政治机关建设，能够促使基层干部更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将基层税务部门置于大局中思考，将税收工作置于全局中来认识，深刻领悟“国之大者”“税之要事”，从讲政治的高度抓好党务、干好税务、带好队伍。
（二）加强基层税务政治机关建设，是践行以人民为中心的发展思想的先决条件。税收取之于民、用之于民。基层税务政治机关建设不仅与广大纳税人缴费人的幸福感、获得感息息相关，还直接关乎着党中央和国家机关尤其是税务部门在人民群众心中的形象。加强基层税务政治机关建设，能够更有效地学习和践行以人民为中心的发展思想，能够让基层一线更好地服务于基层群众。
（三）加强基层税务政治机关建设，是高质量推进中国式现代化税务实践的必然要求。税务系统层级多、分布广、战线长，队伍建设面临巨大挑战。加强基层税务政治机关建设，能够帮助提升广大党员干部的政治素质和政治能力，更好地担负起贯彻执行党的路线方针政策的重要职责，能够解决在推进税收高质量发展过程中，有时前瞻预判不够深、创新锐气不够足、支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥不够有力的问题。
（四）加强基层税务政治机关建设，是推动全面从严治党向基层延伸的重要保障。党的政治建设作为新时代党建工作的鲜明特色和核心内容，是全面从严治党向基层延伸的根本保证。加强基层税务政治机关建设，能够帮助更好解决管党治党责任链条扣得不够紧实，基层党组织“两功能一作用”发挥不够充分，基层党组织日常监督、部门职能监督、党员民主监督作用发挥不够有效的的问题。
二、加强基层税务政治机关建设的路径及成效
国税地税征管体制改革以来，南充市税务系统各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓机关带系统促基层，构建起“党委牵头、书记主抓、支部主建、党员主干”的联动格局，推动政治意识更加坚定牢固、理论武装更加入脑入心、载体抓手更加有力有效、政治生态更加风清气正，政治机关建设取得初步成效。
（一）坚持政治统领，在一体推进中扛牢政治责任。深化政治机关意识教育，印发《加强全市税务系统县级税务局政治机关建设的方案》，细化６０项工作任务，把党的政治建设贯穿到政治机关建设的全过程、各方面。强化科室负责人“支部书记、科长”两个身份，实现党建、业务“一肩挑”“一起抓”，推进管党管人管事的有机结合。坚持“书记抓、抓书记”，压紧压实党建工作“第一责任人”职责，督促做到“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”。南充市税务系统先后产生“全国巾帼文明岗”“全国青年文明号”“全国文明单位”“全国税务系统先进集体”“全国税务系统党支部建设示范点”等省部级荣誉，相关党建工作经验被省、市机关党建部门宣传推介。
（二）坚持凝心铸魂，在思想淬炼中守好理想阵地。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，切实落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”要求，夯实筑稳以党委理论中心组学习为龙头和以党支部“三会一课”、青年理论学习、道德讲堂、“悦读润心”主题读书活动等为支撑，“学习强国”“学习兴税”、微信群、公众号为载体的理论学习体系。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等系列党内集中教育，印发《加强政治机关建设知识手册》，汇编应知会知内容８４项。按照分级分类实施的原则，组织领导干部知识更新培训、政治业务能力提升、政务业务条线主题联学、青年夜校等各类培训学习，积极探索“互动式”“体验式”“沉浸式”学习形式。巩固拓展全国文明单位创建成果，开展“身边人讲身边事”系列宣讲活动和“寻找最美职级公务员”活动，培育和选树出一批不同岗位、不同经历却初心不变的先进典型，营造出崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。在市直机关“学习新条例 履行新使命”党建知识竞赛中获得第一名，涌现出多名“四川省书香天府·全民阅读”金牌推广人，南充市税务选送的多篇读书心得被市直机关工委、市妇联刊用。在全省第四届机关公文写作大赛中获得市州机关组调研报告类一等奖。
（三）坚持强基固本，在抓实抓细中夯实基层基础。以构建“纵合横通强党建”机制体系为重点，健全完善“下抓两级、抓深一层”机制，压实各党支部党建主体责任。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展规范基层党组织设置专项行动，南充市税务系统党支部由２１５个增至２５２个。认真落实各项党内政治生活制度，开展送学助学、主题党日、政治生日、志愿服务、荣退仪式等活动。制定《党支部规范化标准化建设提升专项行动方案》，推动工作在支部研究、任务在支部落实、问题在支部解决。加强统战群团工作指导，围绕“我们的节日”，开展形式多样的主题活动。先后获得“四川省五一劳动奖章”“四川省模范职工之家”“四川省职工书屋”“四川省优秀工会之友”“四川省五四红旗团委”等市厅级荣誉。
（四）坚持正风肃纪，在从严从紧中做到严管厚爱。开展纪律作风问题专项整顿，在２０２３年第二批主题教育期间，实施思想教育“大学
习”、纪律作风“大讨论”、问题剖析“大检视”、机制制度“大完善”、跟踪问效“大检查”五大行动。发挥党支部“管到人头”优势，贯通“八小时内外”监督，让全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。做深做细纪法教育，开展廉洁教育“六个一”活动，以主题党日“促廉”、家书“送廉”、家访“助廉”、座谈“话廉”，党课“讲廉”、谈话“倡廉”，不断提升警示教育质效。获得“全国最美家庭”“四川省家庭工作先进集体和先进个人”“四川好人”“南充市道德模范”“南充市最美退役军人”等荣誉。
（五）坚持人民至上，在为民服务中履行职责使命。牢记“中心工作重点任务在哪里，党支部就出现在哪里”，指导各党支部找准找实机关党建和业务工作深度融合的着力点，做到凡是重大的税收改革事项、急难险重的专项工作都要坚持党建阵地前移。聚焦提升税费服务水平，打造“税收助企帮帮团”志愿服务品牌，开展“社保服务进万家”集中宣传等活动，用心用情用力为纳税人缴费人解难事、做好事、办实事，使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来。南充市税务系统有８个基层税务分局被省税务局、省司法厅命名为“枫桥式”税务分局，南充市税务局１２３６６纳税服务热线团队被授予“四川省工人先锋号”。
三、加强基层税务政治机关建设的启示与建议
习近平总书记“７·９”重要讲话精神中强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。从近年来南充市税务系统加强基层税务政治机关建设的具体实践和成效来看，政治机关建设与党的建设、主责主业、干部队伍密不可分，与加强政治属性、筑牢政治信仰、提升政治功能、优化政治生态环环相扣。
（一）突出政治属性，加强政治建设。一是持续在政治引领上着力。牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，把强化“税务机关首先是政治机关”意识作为政治机关建设的重要任务，持续强化对党忠诚教育。对标党的二十大部署要求，把加强政治机关建设成效体现到不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中。二是持续在责任落实上着力。把党建责任定位到岗、细化到人、量化到事，形成逐级负责、分工协作、责任共担的党建工作责任体系，强化压力传导，拉紧责任链条，最大限度发挥各层级各环节的积极作用。三是持续在督查考核上着力。形成督责考责常态化，强化机关党建工作责任落实情况的督查和考核，做到督促指导从严、跟踪问效从严、责任考核从严。
（二）坚定政治信仰，强化思想建设。一是抓理论学习要把好“总开关”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，加强政治纪律和政治规矩专题学习教育，充分利用互联网创新学习方式、学习方法、学习载体，组织和引导机关党员干部坚持集体学、自主学、竞赛学、辅导学、延伸学，不断提高党员队伍的能力和素质，做到学思用贯通、知信行统一。二是抓思想工作要汇聚“源动力”。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“根”和“魂”，深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉把智慧和力量聚集到加速推进南充税收事业高质量发展的实践中来。三是抓意识形态要树好“风向标”。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，定期研判意识形态领域形势，加强舆论舆情的监测处置力度，严格信息发布管理，充分利用各类宣传媒介，培优积极健康、向上向善的税务文化。
（三）丰富政治功能，健全制度机制。一是强化组织规范夯基。坚持以提升组织力为重点，善于把党的创新理论成果转化为推动政治机关建设的思路和举措，积极探索有利于破解难题的新途径新办法和信息化条件下开展政治机关建设的新载体新路径。二是强化群团联动赋能。坚持党建带群建、党建带团建、机关带系统，统筹开展好党建活动，加强对工青妇组织的领导，推动税务家园建设，积极争创各级各类荣誉。三是强化守正创新增效。进一步建立健全各项党建工作制度，持续激发党建创新活力，深入做好党建结对共建，持续深化党建和业务融合，力争总结推广一批可复制、可推广的经验。
（四）净化政治生态，突出自我革命。一是坚持挺纪在前。坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，完善相关制度规定，落实管党治党各项任务，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。二是育好廉洁文化。扎实开展党纪学习教育，强化主题教育成果转化，持续加强廉洁文化建设，不断提高机关党员干部廉洁自律意识，教育引导机关党员干部真正把纪律规矩内化于心、外化于行。三是持续正风肃纪。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，加强机关工作纪律监督，把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，不断锤炼成绩优、形象佳、风气正、人心齐的队伍。
深化“模范机关”建设 破解机关党建“两张皮”
——仪陇县机关党建与业务深度融合探析
仪陇县直机关工委课题组
全面提高机关党建质量，是党的二十大作出的重要部署，是机关党建战线共同的使命任务。在新时代新征程下，如何推进机关党建与业务的深度融合，进一步加强基层党的建设，是各级党委面临的一项全新课题。近些年来，四川省仪陇县坚持以党的政治建设为统领，以服务中心大局为重点，持续深化“模范机关”建设，着力走好“第一方阵”，以机关党建高质量发展推进仪陇现代化建设。
一、动因分析：推进“模范机关”建设是破解当前机关党建“两张皮”现象的重要选择
仪陇县各级机关党组织坚持理论武装、坚定政治方向、服务发展大局，推动中省市决策部署落地有效，机关党建得到跨越式发展。但从总体来看，党建和业务“两张皮”“两盘棋”“两把尺”的问题还不同程度存在，推进“模范机关”建设势在必行。
（一）职能“空转失衡”，党建与业务“两张皮”现象需扭转。个别部门党组（党委）对抓党建重要性、必要性认识不到位，领导干部没有牢固树立“抓党建是最大政绩”的观念，把党建当做“软任务”，在党建上定“虚调”，在业务中定“实调”，形成党建和业务“一浅一深”的局面。个别部门党组（党委）采取“大跃进”思维抓党建，把人力、物力、财力“一箩筐”投入党建，追求“一年一品牌、一事一创新”，只练唱功不练做功，为了抓党建而抓党建，忽略了部门的主责主业，从而产生党建和业务“背道而驰”的新问题。
（二）队伍“务虚跑偏”，理论与实践“两盘棋”思维需转变。个别党务工作者存在“党建即务虚”的偏差思维，片面认为抓党建就是抓理论学习，只要按期开展“三会一课”就把党建工作抓好了，只求学过、不求学好，以学习次数、笔记篇数、打卡计分等衡量学习成效，不同程度存在理论学习“不深”“不透”“不用”等现象。全县机关中有１５％的党务工作者年龄偏大，理论素养和工作本领没有“与时俱进”，未能把理论学习与工作实践有效结合起来，在工作中缺乏深入思考，不想精心谋划、不肯全力推动、不愿开拓新局面，单凭经验开展工作，靠文件落实工作，没有真正做到学以致用、以用促学。
（三）考核“浮于表面”，部署与落实“两把尺”差异需改善。考核内容不够科学，安排部署比重高，质量效果比重少，个别部门更关注“安排了”“做了”，甚至把“说了”当“做了”，把“做了”当“做好了”，党建质效还有差距。考核手段不够丰富，大多以听取汇报、查阅资料、书记述职等为主，缺少综合运用“互联网＋”考核方式进行全过程、多维度考核，推动“智慧党建”的主动性不强，考核及时性还不够、覆盖面还不广。结果运用不够好，调研发现，个别部门每年党建考核评价结果大同小异，“画像”不够精确精准，未能有效体现部门之间工作成效的差异，未将党建考核结果与职级晋升、评先评优等挂钩，党建考核“后半篇脱节断章”现象存在。
二、实践探索：建设“模范机关”助推“党建与业务融合”迈出坚实步伐、取得初步成效
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”
仪陇各级机关党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，积极探索出了一条有机结合、整体推进、质效明显的新路径。
（一）聚焦基层组织标准规范，突出“责任从实、制度入里、考核化形”，筑牢党建和业务同频共振理念
一是“清单式”固化责任。建立机关党建责任体系，细化机关党建３７项具体任务，定期印发《机关党建重点任务清单》，做到逢会必讲党建、每季必议党建、每年必评党建，督促建立机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制，推动党建与业务目标同向、部署同步、工作同力，全面压实“三级五岗”责任。严格规范政治生活，对落实民主集中制、组织生活会、民主评议党员等制度，提出具体量化要求，纳入党建责任制，推动责任清单化、任务项目化。
二是“规范化”严实制度。严格执行以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署为“第一议题”制度，持续深化党的创新理论武装。充分利用朱德同志故居纪念馆、张思德纪念馆等红色资源，开展沉浸式革命传统教育、党性教育３５００余次，组织指导各级基层党组织开展主题党日活动１５００余场、宣讲专题党课１６０余次。建立领导干部政治素质档案管理４２８册，涵盖重大斗争一线表现、个人事项报告查核、抓党建促发展等１０余项内容，定期会同纪委监委开展联合“政治体检”，及时约谈提醒党建责任落实不力的领导干部，强化“党建和业务两手抓两手硬”责任意识。
三是“精细化”抓实考核。严格落实责任追究，建立常态化督查、季度通报、工作约谈、考核评价４项机制，定期开展述职评议考核，将落实党建工作责任制情况纳入领导班子和领导干部实绩考核。健全“月提示、季督导、年述职”考核评价体系，实行“责任、任务、问题、督办”４个清单机制，建立《机关党建工作预警问题清单》，完善机关党组织信息台账，及时督促指导机关党组织按期换届选举。用好“党建红黑榜”，结合党建督查、作风整顿专项行动等，先后通报批评１１家机关单位，约谈４名分管领导，撤换１２名党务干部，倒逼党建责任落实落地。
（二）聚焦队伍建设选优育强，突出“活动蓄力、培训赋能、机制护航”，提升党建和业务同频共振质效
一是强化活动开展。常态化组织开展公文写作大赛、典型案例评选、工作成果展示等活动，选树一批先进典型，评选一批业务标兵，充分激发干部干事创业活力。深入开展以领办一项重点任务、撰写一篇调研报告、提出一条合理化建议、为群众办一件实事、参与一项社会实践“五个一”为主要内容的岗位实践活动，引导广大干部在急难险重一线学真本领、练真功夫。举办开展“读习语·诵经典”主题诵读、“思习语·好书伴我行”主题征文、“强素质·作表率”主题读书等系列活动，切实激发党员干部守初心、担使命。
二是着力培训提能。创新开展“学习强县”建设，打造“思德大讲堂”，结合托底性帮扶行动，依托省委省直机关党校、仪陇县委组织部、四川张思德干部学院“三方”结对共建，邀请专家学者、各级领导干部及行业领军人才向全县干部职工授课，壮大教育培训优势资源。实施“党务政工干部提能工程”，定期开展党建业务培训，适时抽调优秀党务政工骨干力量参与全县党建调研督导、基层党建现场拉练、干部人才考察政审、城乡基层治理等重点工作，常态化组织党务实操“大练兵”、技能“大比武”等活动，全面提升党务干部岗位技能和综合素养。实施分级分类指导，针对机关基层党组织数量多、类型多、工作差异性大等特点，分领域、分系统召开党建业务培训会、重点工作推进会，做到“一把钥匙开一把锁”。
三是健全长效机制。出台加强党务政工干部队伍建设１０条措施，明确县直机关按照机关工作人员总数的１％至２％配备，将党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，党务工作经历纳入干部个人履历，党务干部开展党务工作情况作为党务干部年度考核和评优评先的重要参考，与遴选挂职、职级晋升等挂钩。实行党建办主任备案审核制度，党建办主任的确定需征求单位（主管部门）纪委（驻纪检监察组）意见并经党委（党组）集体研究把关，报县委组织部审核备案。分层分级建立党务干部信息库，按照“控超补缺、动态调整”原则，集中选拔一批优秀的党务干部，纳入全县干部人才库统一管理。
（三）聚焦中心工作争先创优，突出“整治在先、示范在前、发展在肩”，拓宽党建和业务同频共振深度
其一，从严督导促整改。坚持问题导向，围绕基本制度落实标准规范，细化制定督导清单，常态开展基层党组织８类标准化手册、７类规范指导文本使用情况监督检查，排查整改基层党组织落实“三会一课”等基本制度不到位等问题，提升基层组织凝聚力。常态化开展机关党建“灯下黑”、党务突出问题、“五排查五整治”等专项整治行动，聚焦基层党组织责任落实、制度执行等５方面内容，检视整改１２６个具体问题，整治基层软弱涣散党组织２个，落实“清单式”整改，定期“回头看”，全力根治机关党建“顽疾”。连续５年开展党员干部作风整顿，紧盯干部执行能力不强、为民为企服务不高效等４方面，对执行上级决策部署推诿扯皮、吃拿卡要办事群众等１９项“顽瘴痼疾”进行重点整治，塑造党员干部队伍良好形象。
其二，示范引领促提升。持续推进县级机关“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建工作，聚焦为民服务、创文创卫等中心任务，培育出县检察院“德乡·红检”等党建品牌８个，打造教体局、档案馆等模范机关１２个，县人大机关退休干部党支部等５个市级“六好”示范离退休党支部，不断扩大“德乡党建示范圈”影响力。全面开展机关“两优一先”推荐评选，聚焦全县工业经济、乡村振兴、城乡建设、民生保障、项目攻坚等重点工作，表彰全县优秀党员２４人、优秀党务工作者１３人、先进基层党组织１０个，涌现出全省优秀共产党员杨全等一批先进典型，示范带动机关党建全面开花。
其三，党建赋能促发展。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，３２名县级党员领导干部、４４８名县级机关企事业单位党员领导干部联系党支部，每年至少深入党支部工作联系点２次，帮助解决１—２个具体问题。持续深化“双报到”活动，推动全县１１０个机关企事业单位到县城区１４０个小区报到服务，２７４０名在职机关党员认领政策法规宣传员等７类岗位，领办民生实事３６０余件。深入推进党建助力乡村振兴活动，全县县级单位机关党组织与２７３个村（社区）党组织结对子，通过派人才、下资金、传技术等方式，帮助村党组织上项目、培产业、解民生，全面推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果。
三、经验启示：多措并举、多管齐下推动“党建与业务融合”走深走实
（一）紧扣时代使命，坚持理论武装强化政治引领是核心。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想以及对四川工作系列重要指示批示精神，坚持不懈贯彻落实习近平总书记“７·９”重要讲话精神，从政治上认识和推进机关党建建设，树立“大抓基层、夯实基础”的鲜明导向，推动党建与业务“一肩挑”。
（二）紧抓责任落实，坚持问题导向创新方式方法是关键。要健全落实机关党建“三级五岗”责任清单，常态化开展提升机关党建质量专项督查，实施“清单制＋责任制”，聚焦短板弱项、难题瓶颈，积极探索党建和业务同频共振的新路径、新载体，创新理念思路、方式方法，加大党务干部和业务干部双向交流力度，全面推进模范机关创建，下活党建和业务“一盘棋”
（三）紧贴中心任务，坚持服务大局推动高质发展是根本。要聚焦习近平总书记对四川工作“四个发力”重要要求，紧扣省委、市委、县委决策部署，学习借鉴“千万工程”经验，以开展机关党建品牌创建为抓手，主动把机关党建融入中心工作各领域、全过程，引导机关党组织和党员干部在拼经济、搞建设中当先锋、打头阵，科学设定考核指标，加强考核结果运用，推动党建和业务“一把尺”。
（课题组成员：何兆兵、彭朝霞、何青松）
同频共振 聚力赋能
打造党建融合“检护民生”嘉陵样本
嘉陵区人民检察院机关党委
一、背景情况
检心向党，为民而行。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”南充市嘉陵区人民检察院坚守党建“民生逻辑”，坚持以人民为中心发展理念，积极开展党建引领“检护民生”系列行动，围绕生态安全、食品药品、社会秩序、群众纠纷等民生热点，在提升人民群众获得感中，坚持党建与检察业务深度融合，强化民生司法保障“力度”，切实让人民群众感受到检察“温度”。
二、做法成效
（一）党组引领、理念同频，擦亮“枫桥式”品牌厚植检护民生基础
党组引领示范在带头办理重大疑难复杂案件上，在精雕细琢每一个关乎民生的群众小案上。注重“领”的思想高度，突出“政治建设”。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，建立“六学联动”体系，带动党建工作整体水平的提高。２０２３年来党组中心组开设“政治与业务”融合学习１６次，教育引导检察干警高标准严要求落实涉及民生的重大任务和具体业务工作。注重“领”的主导地位，发挥“头雁效应”。坚持领导干部以身作则，以“关键少数”破题开局，靶向发力，制定《入额院领导、高级检察官办理刑事案件分案细则》，领导干部带头办理涉民生重大疑难复杂案件，把“高级别”转化为“高质效”，从“多办案”转变为“办好案”。党组成员办理的孙某某妨害传染病防治案两次被最高检评为全国检察机关典型案例。注重“领”的融合措施，践行“枫桥经验”。紧紧围绕“枫桥式”检察工作品牌创建，践行检察为民宗旨。创建“嘉·和”五员调解工作室和“嘉·正”维权工作室，实现一站式矛盾纠纷化解，用心用情书写新时代“枫桥经验”嘉陵检察答卷。党组书记牵头撰写《需求与回应：新时代“枫桥经验”在息诉罢访工作中的检察实践》获第八届四川检察理论研究年会征文活动二等奖，经验措施获全省交流。
（二）支部带头、品牌同建，聚合“多方面”力量增强群众司法获得感
以“一支部一品牌、一支部一特色”为思路，创建“嘉检”品牌矩阵，落实为民办实事举措。“飓风”团队精耕刑检“责任田”，聚焦民生“治罪”变“治理”。党建引领办案团队积极参与市域社会治理现代化建设。用心用情办好食品、药品安全案件，办理当前国内最大一起网络销售港版九价疫苗妨害药品管理案，定罪２８人，查处问题疫苗一千余套。严肃查处民生领域职务犯罪案件，成功抗诉张某某向困难群众临时救助金“伸黑手”受贿案，推动出台《嘉陵区临时救助资金管理使用暂行办法》，为有效防范新发职务犯罪筑牢了制度防线。“春雨”团队织密未检“守护网”，“春风化雨，润物无声”关爱“祖国未来”。２０２３年以来，严厉打击侵害未成年人犯罪７件，对涉罪未成年人观护帮教６２人，对未成年被害人“支持起诉＋司法救助”１１人。开展“未检＋行政”党建共建，与南湖街道结对帮扶２９名困境儿童，与民政、教体等单位举办“为你而来、为爱赋能”儿童义集活动及“春蕾计划”助学金发放，为５００名困境儿童送去关爱。以“未检＋团委＋学校＋家庭”辐射社会保护全方位，开展法治教育宣讲２００余次、家庭教育指导５０余次。“求益为嘉”团队开拓公益诉讼“主阵地”，力争“小切口”解决“大民生”。强化公益诉讼“精准性”“规范性”。２０２３年以来，办理行政公益诉讼案件４３件，民事公益诉讼案件３２件，发出检察建议３３件。督促保护直饮水安全“滋润”民心，促进生物多样性司法保护，建立嘉陵生物多样性司法保护基地。“嘉·和”“五员”工作室打好控申“持久战”，擦亮“为民底色”促成“矛盾实质化解”。构建矛盾纠纷化解新模式，形成“接访五心”“调解八法”等经验措施，通过释法说理、多元调解、府检联动、公开听证、司法救助，切实把将矛盾解决在当下，化解在基层。办理的张某某支持起诉案，以公开听证促成当事人民事和解并即时履行人身损害赔偿金７万元。２０２３年以来，工作室解决群众诉求、为民办实事７０余件，化解故意伤害等轻微刑事案件４７件，发放司法救助金３０余万，获信访人赠送锦旗５幅。团队获评南充市“十佳”政法集体，被推荐为四川省检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优异团队，２名党员干警分别获评市、区“金牌调解员”。
（三）党员垂范、行动同步，做实“多元化”举措解决群众急难愁盼
强化党员身份意识、细化党员责任，紧盯群众急难愁盼，千方百计排忧解难。常怀为民之心，持续提升为民服务能力。以“实体、网上、掌上”三位一体新模式，为群众提供优质便捷服务。落实“检察长接待日”，零距离接访当事人，听民声、接民心、解民忧。由领导包片、干警包点社区及网格，在综治中心设立检察官工作室，在职能部门设置６个检察工作站，在企业设立“一对一”检察联络员，从“坐堂”办案转变为“出门”问诊，切实解决矛盾发现不及时的问题。常思为民之策，搭建困难群众帮扶桥梁。组织党员干警到帮扶村镇入户慰问，定期排查涉案困难群众，发现司法救助线索，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。健全弱势群体维权信息共享、案件线索共通、困难群体共助等机制，依法能动为弱势群体撑腰。２０２３年以来，办理民事支持起诉案件３９件，其中帮助农民工追索劳动报酬案件２８件，帮助民工追回薪资２５万余元。综合运用“支持起诉＋诉前调解＋公开听证”多元化解冯某某与未成年人马某某非机动车交通事故责任纠纷案。常做利民之事，联动提升检察办案效果。强化内部协作，建立经济犯罪领域退赔挽损协调机制，将退赔挽损覆盖犯罪全层级，守护老百姓钱袋子。开展财产刑执行检察监督专项行动，切实解决老百姓反映的消极执行、选择性执行、违法拍卖等损害债权人合法权益，维护债权人正当利益。落实轻罪不诉案件行刑反向衔接，促进行政执法与检察监督的良性互动。
三、典型意义
（一）化零为整、全员融合，发挥党支部战斗堡垒作用谋大事办实事。在案多人少的前提下，抓好党建主责主业，发挥党支部战斗堡垒作用。通过支部标准化建设，把落实“第一议题”“一岗双责”“三会一课”等党内制度，与推进业务工作、解决司法难题、提升业务素能、锻造检察铁军融为一体，确保党建与业务目标同向、部署同步、工作同力。进一步集中优势兵力，形成专业化办案团队，以“嘉检”品牌效应升华业务办案效果，实现以“创建”促创新，以品牌提品质，推动检察为民工作提质增效。
（二）依托职能、精准发力，办好为民实事暖民心聚民心。每一个团队就是一面高高飘扬的旗帜。办案团队找准为民服务的切入点、发力点，让党员干部真正沉下去，通过紧盯民生“关键小事”，坚持从人民群众最现实的利益出发，结合重点工作动真格、出实招，推进解决群众急难愁盼问题，提高人民群众的司法获得感，让党建工作在为民服务中更加彰显生命力。
（三）延伸服务、打通末梢，促进党员能动履职解难题答新题。坚持依法能动履职是确保“检护民生”落实生效的“开山利斧”。聚焦民生重点难点、难题新题，只有坚持为大局服务、为人民司法，积极探索党建赋能依法能动履职的融合路径，才能激发攻坚破难精神化民忧、解民愁，确保无论面对多么繁重任务，党员都能叫响“跟我上”“向我看”，冲锋在一线，追求“止于至善”，始终做到护民生、顺民意。
新时代压实机关党建主体责任研究
市统计局 陈钻
２０１９年７月９日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。南充市统计局聚焦“压实机关党建主体责任”这一主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析当前压实机关党建主体责任面临的问题和挑战，提出一些对策建议，以期为推动新时代机关党建高质量发展提供有益参考。
一、压实机关党建主体责任的重大意义
（一）压实机关党建主体责任是坚持和加强党的全面领导的根本要求。中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，部门党组（党委）认真履行机关党建主体责任，对强化政治机关建设、坚持和加强党的全面领导具有重要的保障作用。
（二）压实机关党建主体责任是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。各级党组织必须全面担负起管党治党的政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，部门党组（党委）落实机关党建主体责任与落实全面从严治党主体责任相互促进，都是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。
（三）压实机关党建主体责任是推动机关党建高质量发展的重要保障。进入新时代，党的建设必须有新气象新作为，必须坚持问题导向，保持战略定力，推动党建工作高质量发展。党组（党委）是本部门落实机关党建工作责任制的关键环节，也是牢牢牵住责任制“牛鼻子”、推动机关党建高质量发展最重要的责任主体。
二、当前压实机关党建主体责任存在的问题
党的十八大以来，党中央高度重视中央和国家机关党的建设，作出一系列重大部署，机关党的建设发生了巨大变化、取得了显著成效。对标新时代党的建设总要求，部门党组（党委）在履行机关党建主体责任方面仍存在一些需要改进的地方。
一是纵向横向工作机制不够健全。在实际工作中，从纵向指导关系上来看，上下级机关工委之间领导作用不强、业务指导不够，在统筹全局中缺乏具体的指导和协调机制。从横向协同关系上来看，机关工委尚未与相关部门建立有效的机关党建工作协调机制，未形成合力。在指导督促关系上，机关工委对党组（党委）落实机关党建主体责任的指导督促，一般停留于工作检查和培训授课，未建立有效的常态化调研指导和督促检查制度。
二是党组（党委）履责机制不够明晰。有的党组（党委）把党的建设等同于党风廉政建设和具体党务工作，未制定落实机关党建主体责任清单。有的党组（党委）虽制定落实机关党建主体责任清单，但过于宏观，没有具体到事、分解到人，看起来人人有责，抓起来无从下手。有的党组（党委）习惯于按照行政管理经验部署机关党建工作，用机关党委履职代替党组（党委）履责。
三是基层党组织落实直接责任机制不够扎实。有的基层党组织在工作谋划、工作安排、工作推动上存在“等、靠、要”的思想，作用发挥不强。有的基层纪检组织形同虚设，人员专业素质不强，缺乏监督动力，心有畏难情绪，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题。
四是基层党务干部队伍保障机制不够有力。有的党组（党委）把党务工作岗位作为安置性岗位，存在党务干部频繁更换、身兼数职的问题。有的党务工作者对机关党务政策理论不学习、不研究、不熟悉。有的单位在干部推荐选拔中习惯以业务工作论资排辈，影响了党务干部的工作积极性。
五是党建工作考核评价机制不够完善。党建工作成效的考评措施还不够具体、有效，未把考核压力传导给党组（党委）书记和每个领导班子成员，在考核党组织书记这一关键少数时，发挥的导向示范带动作用不够强。一般在进行考核时，大部分情况仅限于对“纸质材料”进行查验，难以体现抓党建工作的实效。党建工作的考评结果与干部选拔任用、激励约束、问责追责等事项没有进行挂钩，缺乏具体的措施来加强党建考核评价结果的应用。
三、压实机关党建主体责任的路径探索
（一）健全组织领导机制，凝聚工作合力。一是强化党组（党委）的领导作用。党组（党委）要根据年度党建工作重点和部门中心任务，研究制定符合实际的机关党建工作计划，坚决做到党建与业务工作同谋划同部署同考核；要定期听取机关党建工作专题汇报，通过召开党组（党委）会经常性研究党建工作议题。二是建立党建督办协调机制。要把机关党建督查作为推动机关党建责任制落实的重要利器，定期督查通报，及时向同级党委报告有关情况，督促抓好责任落实；要建立健全部门机关党建联席会议制度，定期召开会议，及时协调、研究解决机关党建工作中存在的突出问题。三是完善组织管理架构。要以制度建设为抓手，不断完善四级党建工作体系，明确各责任主体的职责任务和工作制度，落实“一岗双责”，不断完善党建工作机制；要健全完善业务交流指导机制，搭建好机关党建经验交流平台，综合运用座谈研讨、调研指导、信息交流等方式密切各单位之间的业务交流关系。四是落实机关党组织的直接责任。党组（党委）年初要提出意见建议，推动谋划部署党建工作；要注重经验推广，树立先进典型，抓好督促落实；要在年度或阶段性工作检查总结时汇总经验、剖析原因、改进不足。机关党组织要对党组（党委）做好汇报沟通，让领导班子成员明确自己具体的党建职责任务、工作进展，从而获得支持和帮助，形成抓党建工作合力。
（二）健全责任传导机制，抓好责任落实。一是强化党组（党委）履行主体责任意识。把习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记“７·９”重要讲话精神、习近平总书记关于机关党建重要论述和党内法规纳入党组（党委）政治理论学习必学内容，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。二是明确党组（党委）责任清单。党组（党委）要制定本单位全面从严治党主体责任清单。同时，结合机关工委印发的机关党建责任清单，注重统筹部署，加强督促检查，把本单位的机关党建任务细化分解到人、具体到事、明确到时。三是强化责任传导。党组（党委）书记要不断强化领导班子集体责任、班子成员“一岗双责”以及各基层党组织书记具体责任，健全责任传导机制。要明确党组（党委）成员分管领域全面从严治党主体责任，加强对分管科（室）的党风廉政建设领导，建立健全廉政风险防控工作机制。
（三）健全指导引导机制，加强过程管理。一是强化分类指导。针对不同单位的党建工作情况，部门党组（党委）要坚持宏观领导和分类指导相统一，依托基层党建工作联系点，加强对机关及所属企事业单位等不同类型党支部的分类指导，重点推动优秀支部建品牌、后进支部提质量。指导机关党委按照基层党建工作质量标准，对基层党组织进行合理搭配、差异捆绑，通过联学联建、定期研讨等方式，推动各基层党组织共建共享，增强工作合力。二是强化宣传引导。把宣传作为提升机关党建工作质量的“软实力”，建立工作机制，拓展宣传平台，积极展示各级党组织工作成效，营造“抓党建、促业务”的良好氛围。三是强化党内法规制度执行。深入开展党章和党内法规学习，着力推动各级党组织落实机关党建职责，注重过程管理，加强对党内法规执行情况的监督检查，切实维护党内法规的严肃性和权威性。
（四）健全考核机制，加强结果运用。一是健全基层党建述职评议考核制度。增加党组（党委）对各单位党建工作的评价权重，将考核结果作为基层党组织书记年度考核的重要参考，实现党建与业务的联动式评价，有力推动各基层党组织书记履行“一岗双责”，全面反映各基层党组织党建工作实绩。二是加强对机关党委的工作考核。部门党组（党委）可探索加强对机关党委班子成员尤其是机关党委专职副书记和机关纪委书记的考核，组织各基层党组织和广大党员干部开展年度满意度测评，建立奖惩机制，督促机关党委履职尽责。三是加大追责问责力度。要把考核结果与跟踪问责相结合，对党建工作成效考核中查出的突出问题列入“负面清单”，并及时反馈给党组（党委）书记，同时列入下一年度机关党建工作专项督查内容，对整改不力的单位要进行约谈问责，倒逼机关党建责任落实。四是强化考核评价结果运用。机关工委要把党建工作成效考核结果，原汁原味反馈给同级组织部门，作为部门党组（党委）书记和领导班子评先选优、选拔任用、责任追究的重要参考依据。
（五）加强党务干部队伍建设，提供责任落实保障。一是强化机关党务干部配备。科学合理、配齐配强专职党务干部，把党性意识较强、工作作风扎实、具有奉献精神的党员干部选配到党务工作岗位上来。对于机关工作人员较少的单位应当保证有专人负责，对于机关党建任务较重的单位应当适当增加人员，持续优化专兼职党务干部队伍年龄、专业、经历等结构，不断提升机关党务干部队伍整体素质。二是加强机关党务干部培训。把机关党务干部队伍培训纳入干部教育培训总体规划，按照分级分类的原则组织实施，由同级党委统筹抓好党组（党委）书记、机关党委（直属党总支、党支部）书记培训，机关工委统筹抓好机关党委专职副书记、基层党支部书记和其他党务干部的培训工作。探索建立分类分段分专题开展专题业务培训、岗前岗中培训机制，不断提升履职能力。三是激发机关党务干部活力。积极推行三培养模式，把本单位业务干部培养成党员、把业务骨干党员培养成党务干部、把党务干部培养成业务骨干人员。把科室作为培养选拔使用党务干部的重要平台和渠道，在同等条件下，注重使用党务干部或有党务工作经历的干部担任科室负责人，及时发现、表彰和宣传先进典型。四是多措并举畅通成长通道。机关党委要会同人事部门推动落实党务干部提拔激励机制，并把党建工作经历作为干部考察的重要参考内容，有力激发党务干部的工作积极性，进一步提振党务干部精气神，为推动机关党建高质量发展提供人才支撑。
