嘉陵区委常委、组织部部长 何建新
十九届四中全会和省委十一届六次全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。近年来，嘉陵区紧扣新时代城市基层党建新要求，主动适应基层治理单元新变化，大力实施城市社区党建核心引领行动，积极推进支部进小区，在全市率先成立第一个红色物业小区，着力探索党建引领基层治理新路径。目前，全区已建成小区党组织58个，在册党员683名，通过开展活动，累计服务群众3.7万余人次，相关活动被省市主流媒体多次报道，高效有力的服务体系初步形成、坚强有力的班子队伍初步形成、供给有力的保障体系初步形成。
一、聚焦健全组织体系，“小班子”带起“大队伍”。以建强小区党组织为重点，选优配强班子人员，着力构建基层治理的战斗堡垒。一是做优做强“主心骨”。按照“有品行、有能力、有威望、有公心、有精力”的“五有”标准，下派社区组织书记或“三委”成员、网格支部书记等社区干部兼任小区党组织书记，担当“领头雁”;吸收小区业委会、物业公司中的优秀党员骨干和驻片民警党员、街道包片领导等优秀党员为支委专、兼职委员，组建过硬队伍;并积极加大支部书记后备干部培养力度，不断优化小区支委人员组成，确保小区支部有人办事、有能力办事。二是完善完备“组织链”。坚持构建一贯到底的动力主轴，建立“区委-街道-社区-小区-楼栋”五级组织架构，逐级明确工作职责。区委履行主体责任，抓好小区党建规划指导和经费保障等重大事项;街道党(工)委履行直接责任，统筹抓好社区党建、网格党建、小区党建等工作，分类推进小区党组织建设;社区党组织履行具体责任，落实上级党委部署的各项任务，负责小区党组织的日常指导;小区党组织负责在册和在职党员管理，引领小区各类组织开展为民服务活动。三是织牢织密“自治网”。由小区党组织牵头成立监督委员会、邻里纠纷调解委员会、公益协会等群众性社会组织，不断培育小区治理力量，延伸小区党组织的工作手臂，形成小区党组织领导下的，业委会、物业公司及社会组织等多方共同参与、共驻共建的“一核多元”城市社区治理新体系，有力推进小区治理现代化。
二、聚焦激活治理力量，“小平台”发挥“大功能”。坚持党建引领，汇聚小区多元化治理力量，做大小区治理“朋友圈”。一是汇聚共建资源。组织司法、卫健、公安等8个部门的党员干部成立“小区治理顾问团”，定期到小区为居民提供法律咨询、医疗健康、安全环保等服务;落实“双报到”制度，引导在职、在册党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。在小区平面图、楼层索引指示牌上，用党徽作为统一标识，标注党员户姓名、联系电话、门牌号，让党员时刻铭记身份，展示形象，以党员先锋模范作用带动更多业主，主动参与小区治理。二是整合共治资源。由区委组织部和区房管办牵头，会同区住建、公安、市场监管、城市执法等主管部门，赋权小区党组织对物业服务企业进行日常监管。建立常态化的沟通机制，由小区党组织定期或不定期向相关部门汇报物业公司工作开展情况，破解相关部门力量在小区治理监督无力、管理缺位的难题。三是用活共享资源。积极吸纳省市区公益、志愿者服务、医疗保障等社会组织以及爱心企业为小区党组织社会治理的“合作伙伴”，搭建互通桥梁，推动小区共建共享。吸纳水、电、通信等社会服务进驻小区，通过购买服务等方式，引导各类社会组织承接小区服务，撬动各类社会组织力量参与治理。目前，共开展社会服务组织进小区服务230余次，累计服务小区居民1.7万余人次。
三、聚焦创新治理理念，“小机制”做优“大服务”。坚持“服务就是最好的治理”的理念，规范议事、落责、问效三个环节，推进小区精细化治理做深做实。一是“三会共商”强化执行。推进“支部先议制度”写入小区治理公约，凡小区重大事项先由党支部议定方案，再由党员牵头在业主代表大会上凝聚共识，后交由“五老”(退休老干部、老党员、老教师、老职工、世居老市民)人员组成的监督委员会负责监督执行。去年，17个小区物业组织实施路面维修、照明升级等30余起重大事项，实现了小区业主零投诉。二是“三张清单”落实责任。整合物业公司、机关部门和社会组织等单位的服务资源，建立医疗服务、社保代缴、水电安装等“资源清单”;组织党员、小区志愿者等力量，通过上门走访、定点登记、网上征求等方式收集业主需求，形成小区“需求清单”;针对“需求清单”，组织相关职能部门、物业公司、志愿服务队等力量主动认领、签订“服务清单”，开展了“1+N”结对帮联独居老人、免费维修小家电、义务磨刀补鞋等便民活动。通过组织引领、提升服务、回应需求，全区34个小区居民物业费平均收缴率上升了8.7%，初步实现了小区治理的良性互动。比如，曾经物业矛盾频发的火花街道滨江印象小区，党组织成立后，主动引导开发商在春节期间，将尚未出售的100余个停车位，免费提供给小区返乡居民使用，得到了小区业主的一致好评。三是“三方互评”提高质效。建立小区党组织、业委会、物业公司三方互评机制。年初，各方公布年度计划，接受群众监督。年终，围绕作用发挥、服务群众、提升治理等方面，开展双述双评，对党组织作用发挥较差的，纳入软弱涣散党组织整顿范围，对物业公司服务不好的，由房管部门指导整改;对业委会作用不佳的，由街道牵头负责整改。2019年，因服务满意率不高，宏敬物业被区房管办进行重点指导;因作用发挥不佳，香槟尚城小区业委会被火花街道约谈。有效督促党组织、业委会、物业公司履职尽责，凝聚各方力量下好为民服务“一盘棋”。
下一步，我们将继续坚定以习近平新时代社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次和市委六届十一次全会精神，以最有力的组织引领打造集聚各方力量的“一呼百应”，让人人成为城市治理的倡导者、行动者、受益者，为南充建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福之城贡献嘉陵力量。
